1971年，孟加拉從巴基斯坦獨立，戰爭迫使許多人逃離家園，湧入接壤的印度阿薩姆邦，當地則在1979年開啟反非法移民浪潮，而為了解決非法移民問題，阿薩姆邦的國家公民註冊名單近70年來首度進行修改，印度政府30日公布最終更新的名單草稿，倘若名單上沒有自己的名字，等於被視為非法移民，預估會有400萬人被視為非法移民，而印度政府的作法將讓當地種族歧視情況加劇。
當兵都不被視為公民 種族問題恐加劇
阿薩姆邦（Assam）境內原本就有孟加拉裔，他們與逃離戰亂到當地求生的孟加拉人幾無差異，由於當地的反非法移民風氣，使得印度籍的孟加拉裔同樣遭受歧視，而印度主要2大黨「國大黨」（INC）和人民黨（BJP）都有歧視說孟加拉語的穆斯林的先例，這次阿薩姆邦國家公民註冊名單（NRC）是1951年後首次更新，恐怕會讓原有的歧視問題更加惡化。
"What happened to the Rohingya in Myanmar could happen to us here. We are afraid."
— BBC News (World) (@BBCWorld) July 30, 2018
Villagers in the Indian state of Assam fear for their future https://t.co/BIqvJtXUI3 pic.twitter.com/JQHjZTyh40
這次更新NRC，阿薩姆邦居民必須提出文件，證明家族在1971年3月24日就已在印度境內定居，而遞交資料在7月28日截止。大約3200萬居民向政府提交所有證明合法身分的文件，但30日公布的最終更新草稿，卻有約400萬人的名字不在上面，就連曾經加入印度軍隊的哈克（Mohammed Azmal Haque），也發現自己的名字竟不在名單上。
執政黨高舉國族主義 穆斯林成箭靶
哈克不敢置信地說：「我非常難受，就算報效過國家，這就是我的回報？如果這種事都發生在我身上，那沒有從軍的人怎麼辦？」阿薩姆邦中部索尼特普縣（Sonitpur）居民拉赫曼（Habibur Rahman）也告訴印度《經濟時報》（Economic Times）：「我提交所有必要文件，我們家4口名字不在名單上讓我很震驚。」國大黨阿薩姆邦黨部主委波拉（Ripun Bora）說：「我們會抗爭到底。」
印度總理莫迪（Narendra Modi）領導的人民黨高舉國族主義，國大黨則是最大在野黨；波拉痛批：「他們（人民黨）想要孤立穆斯林，名字沒出現在名單上的人數超乎想像，太令人震驚了。」人民黨否認不公指控，印度內政部長辛赫（Rajnath Singh）強調，名單更新程序公正。目前名字沒在名單上的阿薩姆邦居民可提出申訴，印度政府稱，完成所有文件審核才會公布最終確定版本名單。
小孩上名單，父母卻沒有 憂心家庭被拆散
阿薩姆邦首席部長索諾瓦爾（Sarbananda Sonowal）表示：「任何1位合法印度公民都不用感到害怕驚恐。」索諾瓦爾的政治生涯正是從參與反非法移民運動起家。40歲的貝古姆（Saleha Begum）在阿薩姆邦出生長大，但名單上卻不見他的名字，他告訴《華盛頓郵報》：「我很擔心我的未來，我的父母也在阿薩姆邦出生......我很害怕警察會不會把我們關進拘留所，遣返孟加拉。」
印度原本採行屬地主義（jus soli），1987年開始逐漸淡化屬地主義政策，2004年12月徹底廢除屬地主義，改採屬人主義（jus soli），即父母其中1人必須是印度公民，子女才能取得印度國籍。阿薩姆邦政府2017年12月曾公布最初的名單草稿，結果有1300萬人的名字不在上面，或是發生小孩名字在名單上，父母名字卻不在名單上的情況，這讓當地民眾感到驚慌，擔心家庭被迫拆散。
And those who are not familiar with #Nellie Massacre, it too started with a drive to deport 'illegal Bangladeshi immigrants', more than 3,000 people were killed including 370 children. It is one of the worst massacre after WWII and Ind-Pak Partition. pic.twitter.com/BJlDxlsPka
— Irony Of India (@IronyOfIndia_) July 31, 2018
1983年大屠殺 害怕歷史事件重演
此外，阿薩姆邦1983年舉行地方選舉，時任印度前總理甘地夫人（Indira Gandhi）同意給予400萬孟加拉移民投票權，引發阿薩姆邦反非法移民團體不滿，同年2月18日爆發「內利大屠殺」（Nellie massacre），穆斯林為主的14個村莊遭阿薩姆人血洗，官方稱2191人死亡，但非官方統計指出超過10000人死於這場大屠殺，該事件持續6小時，被視為二戰後最慘的種族屠殺事件之一。
印度政府之後成立專門委員會進行調查，調查報告在1984年送交阿薩姆邦政府，但印度國會決議不公開600頁的報告內容，且報告只有3份影本，至今仍受到嚴密保護。688名警察因此事件被起訴，但378件因「缺乏證據」而不成案，剩下310件成案，最後卻被印度政府一筆勾銷，因為印度政府與阿薩姆邦反非法移民陣營1985年簽署《阿薩姆協議》（Assam Accord），以此換取結束反抗運動。
孟加拉拒接納 400萬人將成無國籍人士
關注人權、環保、貧窮等議題的國際非政府組織「聲音」（Avaaz）執行長帕托（Ricken Patel）稱，2個月的申訴期太短，且若印度政府2016年提出的《公民法》修改草案過關，孟加拉穆斯林更難證明身分。根據《公民法》修改草案，來自阿富汗、夢加拉和巴基斯坦的印度教、錫克教、耆那教、祆教（拜火教）、基督教信徒，可以不被視為非法移民，且在印度居住一定年限，則可取得印度公民身分。
帕托批評：「只有穆斯林必須經由複雜、不公正的管道申訴，若申訴不成功還沒有司法管道可以發聲。」印度政府並未表明會如何處置非法移民，而阿薩姆邦鮮少把非法移民驅逐出境，不過阿薩姆邦政府日前表示，將興建可容納3000人的「外國人」收容中心，而目前的6個收容中心已容納1000名「外國人」，但阿薩姆邦外國人法庭（Foreigners’ Tribunals）稱，全阿薩姆邦有85000名「外國人」。
阿薩姆邦的穆斯林人口成長迅速，2001至2011年就增加3%，同期全印度的穆斯林人口僅從13.4%增至14.2%，但阿薩姆邦穆斯林人口飆升不是大量非法移民湧入，而是穆斯林人口的出生率高。另外，印度認為這些穆斯林是來自孟加拉的非法移民，但孟加拉並不承認他們是公民，也拒絕接收他們，倘若印度剝奪他們的公民身分，這400萬人將成為無國籍人士。
