美國生產成本高企,且合格勞動力稀缺,這阻礙了之前美國讓電子產品製造業迴流的努力。印第安納州普渡大學(Purdue University)的校長Mung Chiang說,計算機和工程專業的學生被晶片設計或軟體這些美國公司處於領先地位的領域所吸引,而不是相關的製造業。
Chiang說:「即使他們說,『確實,半導體製造聽起來真的不錯,我想從事這個行業』,但是,他們在哪裡可以學到真正的實際經驗呢?」
普渡大學為此創建了一個專門的半導體項目,希望到2030年每年以面對面和在線上方式頒發1,000多個證書和學位。去年7月,總部位於明尼蘇達州布盧明頓的晶片代工企業SkyWater Technology表示,將投資18億美元在普渡大學校園內建造一座晶圓廠,預計這將得到美國晶片法案的資金支持。
發展美國國內的人才供應僅僅是這場戰鬥的一半。在半導體的許多關鍵原材料投入方面,美國也依賴外國。
在矽晶片上雕刻微型電路圖的光刻機使用高純氖。生產高純氖氣的粗氖氣通常從鋼鐵廠的大型空氣分離裝置獲取。這些空氣分離裝置從空氣中分離鍊鋼爐使用的氧氣時產生粗氖氣。
由於鋼鐵行業在過去的半個世紀中基本上搬出了美國,目前美國國內生產的氖氣非常少。大部分氖氣來自烏克蘭、俄羅斯和中國,但俄羅斯對烏克蘭的入侵使中國成為全球主要氖氣來源。
Electronic Fluorocarbons LLC的執行副總裁Matthew Adams稱:「這對美國來說是一種風險嗎?絕對是。」這家總部位於麻薩諸塞州的公司進口、提純並銷售氖氣和其他氣體。Adams稱:「如果長期禁止從中國向美國出口氖氣,在庫存耗盡後,將導致很大一部分半導體生產關閉。」
晶片製造中使用的其他少數幾種原材料也同樣主要來自中國,例如鎢。鎢轉化為六氟化鎢後用於製造晶片上的晶體管部件。要真正讓美國晶片行業切斷與中國的關係,將需要打破幾十年來的全球化,行業領袖說這是不切實際的。
即使美國做不到擁有整個半導體供應鏈,也確實有機會扭轉近年在一個又一個製造業領域失去領導地位的歷史性模式,包括乘用車、鐵路設備、機床、消費電子產品和太陽能電池板領域。
倡導政府支持製造業的資訊技術和創新基金會(Information Technology and Innovation Foundation)主席Rob Atkinson稱:「我認為我們以前從未這樣做過:有意識地、有針對性地嘗試在一個我們曾經領先的行業重新獲得市場份額。」