台灣離岸風電遴選入圍廠商將趕在今年底取得電廠籌設許可，根據《離岸風力發電規劃場址申請作業要點》，業者必須繳交6項文件，其中包括漁政單位「漁業權」審查許可，據了解，由於「漁業權」係漁會團體所把持，各縣市漁會團體針對離岸風電業者已經開出了諸多「回饋」條件，根據農政單位透露，漁會除要求離岸風場後續維運的運補工作由當地漁船提供外，還要求風電業者提供「保證就業」名額，給設籍在該縣市家庭子女。
台灣離岸風電明年起進入緊鑼密鼓的建設期，由於離岸風電「先遴選，後競標」政策，讓第二階段競價開出了每度2.5元的低價，和今年度躉購費率5.84元存在巨大落差，能源局方面在社會壓力下，明年勢必得大幅調降躉購費率，因此，第一階段入選的7家業者，為了享受每度5.84元的躉購費率，目前都在都趕在年底前完成電廠籌設。
不過，麻煩的是，業者要完成電廠籌設，必須準備6項文件，根據《離岸風力發電規劃場址申請作業要點》，籌備處或發起人之一自有資金比例，除了必須達總投資額比率5%以上之外，在籌設期間各階段自有資金也必須承諾達一定比率。業者同時必須取得飛航、雷達、軍事管制、船舶安全、水產動植物繁殖保育區、漁業權及礦業權有關單位意見書。
能源局官員表示，業者將籌設文件送地方政府審議之後，由於離岸風場開發涉及《海岸管理法》，相關申請案還必須報請內政部營建署審查通過。
政府設限 避免業者引進外勞
據了解，為了落實離岸風電「本土化」政策，政府要求風電業者，除非國內承租不到船舶（例如工作船），否則不得自國外引進船舶與運維人員，交通部官員解釋，上述規定最主要的目的，就是避免得標的7家廠商，以國內「缺工」為由，引進外籍勞工。
然而，眼看離岸風電明年的建設就要展開，國內風電的海事工程人力，迄今卻尚未到位，即便是官方的台灣港務公司也是如此。
台灣港務公司主管表示，台灣目前海上作業的海事工程人員極度缺乏，就連港務公司操作拖船與駁船的員工，多是在港內作業，港勤公司因為是國營事業，薪資綁得很死，以往台灣沿海發生海難，港務公司出船救難後，立法院對於港務公司編列救難獎金都予以刪除，導致該公司船員前往港區以外的海上作業意願低落。
「如果以民間船舶公司慣例，船員如果出港外工作，薪資待遇就是適用出海的薪資，民間一個船長一個月開價10萬元稀鬆平常，但港務公司如果薪資訂太高，會被當成肥貓打！」
然而，台灣真正有能力海上作業的人力雖然極度欠缺，卻一點也不影響地方漁民團體「占缺」的熱忱。
漁業團體提「回饋」措施
據了解，第一階段遴選通過的7家業者，為了在年底取得籌設許可，目前都積極與各縣市漁民團體協商，各地漁業團體也提出相關的「回饋」措施。
漁業署官員表示，依據《電業法》規定，目前漁民團體除在離岸風場完成開發後，除了依法分配到「促協金」外，為了避免離岸風場成為過門不入的財神，漁民團體目前已經針對業者提出諸多「回饋」，甚至要求風電業者保留一定就業名額給該縣市子女。
據了解，離岸風電在興建期間與後續運維期間，都需要鄰近的港口提供資源的運補，但由於海上風場作業人員，必須具備足夠的專業技能，外國風電業者對於當地漁會竟提出「保障就業」的要求，都非常錯愕。
證照成門檻 港務公司協助訓練漁民
歐洲大型風電業者為了避免台灣漁民團體予取予求，目前都是以相關工作必須取得專業證照做為推辭的藉口，但經濟部與交通部為了讓離岸風電7000億元的海事工程，以及後續的運維業務，能夠讓本國廠商取得，只好由交通部下轄的台灣港務公司出面，協助訓練當地漁民。
漁業署官員表示，離岸風場開發面積最大的彰化縣，在前瞻基礎建設中，爭取到12億元的彰化漁港建設，目的無非是希望未來風機維運的運補作業，能夠由彰化漁民提供。
漁民面臨轉業壓力 子女英文佳占優勢
「彰化縣政府盤算的很精明，近年由於台灣近海漁源枯竭，漁民都有轉業的壓力，在明年工程陸續啟動後，後續的人員運維船『至少需要20艘』，如果一艘運維船配備3組人力，一組配備3名船員，一艘船就需要9名船員，屆時將可創造幾百名就業人口」，官員表示，日前台灣港務公司就與彰化縣政府簽約，由港務公司負責接手彰化漁港維運。
不過，港務公司主管表示，儘管當地漁會要求離岸風電業者，提供「保證就業名額」，但根據法令，要參加離岸風場的海上作業，必須取得船員證，並且完成一定時數的受訓，「有些漁民年紀大了，英文能力不行，要參加海上作業恐怕有困難，但是漁民子女可以經過訓練，輔導取得船員資格，把工作機會留在國內。」
為了改善海上工作待遇，台灣港務公司目前也已調整薪資制度，該公司主管表示，海上作業相對危險，在無法編列危險加給預算下，港務公司針對海上作業，已經訂定「按件計酬」規定，出海一趟發給2000元作業費，加上原有底薪（船長4萬多元、水手3萬多元），30天下來最多可以賺十幾萬。
不過，諷刺的是，由於台灣目前欠缺離岸風電專業訓練人才，相關人員竟然得派到亞洲鄰近國家受訓，包括船舶的動態定位系統（DP）操作人員，就得派到菲律賓、新加坡受訓，人才不足的問題非常嚴重。
外國業者做「無本生意」 觀察重點是技術移轉
「我們最擔心就是外勞」，港務公司工會代表表示，政府為了發展離岸風電，訂定了高額的躉購電價，得標的歐洲風電業者，絕大部分的建置成本，都是透過專案融資聯貸向本國銀行舉債，外國業者在台灣幾乎可以說是做「無本生意」，如果搞了半天沒有協助技術移轉，興建過程如果又以國內人才不足為由，要求開放外勞，到時候可能連移轉工作機會都沒有，「交通部現在一定要堅持由國船提供運維服務！」
針對目前台灣離岸風電專業人才不足問題，能源局能源技術組組長陳崇憲表示，經濟部長沈榮津目前已經指示離岸風電「海事國產化」政策，請台船進行整體性規劃，台灣港務公司負責人員訓練，把過去沒有市場的訓練能量建立起來。
陳崇憲表示，台灣港務公司子公司港勤公司，目前正在台中港推動人員本土化，經濟部工業局目前也在興達港離岸風電專區，興建人才培訓中心，興達港部分主要係培訓水下銲接等高階人才，港勤則是海上作業所需的環安衛人才，包括水下銲接人才，完成受訓後薪水都可以達十幾萬元，該培訓中心預計108年底完工。
