「近北極國家」想打造「冰上絲路」!中國在北極的存在對美國意味什麼?

2023-01-06 08:00

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美中在北極合作無關輸贏

蘭德公司稱,中國透過借貸及基礎建設合約,打開進入亞洲、非洲、拉丁美洲國家的大門,但北美洲極地區域的國家,都很嚴格檢視中國提出的投資方案,且很難得到批准,像是加拿大否決1億5000萬美元的金礦投資,因為會讓中國太接近軍事設施;格陵蘭則因擔心汙染,擋下中國另筆投資方案。

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在北極海破冰而出的俄軍潛艦。(美聯社)
在北極海破冰而出的俄軍潛艦。(美聯社)

「我們(在北極地區)沒看到像在世界其他地方的邪惡行動,像是掠奪性貸款或影響當地決策,這些對國際規範更具傷害」,曾任美國國安會國安政策及戰略高級主任佛拉納根(Stephen Flanagan)說,「所有國家在與中國交涉上都很謹慎,因為這是『買方自負』(buyer beware)態度」。

蘭德公司坦言,其研究沒有納入中國在俄羅斯極地區域的活動,而該區域可能是中國在北極拓展影響力的最佳路徑。俄羅斯2022年2月入侵烏克蘭後,北極理事會(Arctic Council)拒絕俄羅斯參與,決定暫停年會。不過蘭德公司的專家推測,俄羅斯可能建立自己的北極理事會,且讓中國更具有中心角色。

不過專家也說,俄羅斯在意讓中國在其門前擴張野心,且俄羅斯曾要求北極理事會讓其重新參與會議。蘭德公司引據研究人員結論稱,美國現在必須把北極視為外交、經濟和戰略的優先要務,展現對該區域和人民的承諾,同時與北極盟友強化合作,並尋找可與俄羅斯重啟交流的條件,像是合作搜救。

美國應該也認知到,與中國在北極地區交流無關輸贏,且在氣候變遷、控制汙染等部分有合作機會,而中國在保護北極漁業的國際協定,以及建立海事運輸規範上,都已扮演重要角色。美國和中國至少在理論上,都致力於確保北極地區的和平與穩定。

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