兵役延長恐怕也難填補台灣國防缺口!《金融時報》:遠遠無法應付實際所需

2023-01-04 21:00

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國軍兵役制度歷經多次變革,現僅剩4個月的軍事訓練役帶有一點義務役影子;這也讓外界始終對軍訓役能否完備從單兵戰技,到明瞭戰時自身被賦予的任務等基本戰力存有疑慮。(總統府flickr提供)

國軍兵役制度歷經多次變革,現僅剩4個月的軍事訓練役帶有一點義務役影子;這也讓外界始終對軍訓役能否完備從單兵戰技,到明瞭戰時自身被賦予的任務等基本戰力存有疑慮。(總統府flickr提供)

英國《金融時報》獨家揭露,一個美國軍事代表團去年12月低調訪台,對台灣海陸空戰力進行評估,並探討各軍種與美國加強合作將可如何強化。《金融時報》稱,美軍代表團這次訪台與蔡英文政府高調宣布延長服役時間目的相同,都是要加強台灣防禦、阻止中國入侵。

受俄烏戰爭及台海緊張局勢影響,我國總統蔡英文上週召開國安高層會議,正式拍板定案將義務役從現行的4個月延長至一年,預計於2024年元旦生效。不過,《金融時報》2日引據專家說法指出,延長義務役恐怕遠遠無法應付實際所需,而整體戰略方向也有待調整。

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在俄烏戰爭與台海情勢升級等因素影響下,我國社會恢復一年制兵役的呼聲與日俱增。2022年12月27日,我國總統蔡英文舉行「強化全民國防兵力結構調整方案」記者會,宣布自2024年1月1日起,義務役期將從現行的4個月延長至一年,同時提高義務役男待遇,薪資從現時每月約新台幣6500元調漲至2萬6307元。

我國國防部表示,新制訓練方案將以實戰為核心,入伍訓練擬從5周提升到8周,訓練內容包括健康管理、運動科駐地、專精、兵科學、實戰求生、戰基地、聯合演訓、戰術行軍等;部隊訓練則從8周提升到44周,訓練內容包括駐地、專精、兵科基地與聯合演訓。而在一年服役時間內,步槍兵實彈射擊數不低於800發。

同時,國防部也承諾放棄刺槍術等老舊訓練方式,改而引進美軍最新模組化訓練模式,讓義務役男能在軍中學習新型裝備操作,例如:「刺針」(Stinger)飛彈、「標槍」(Javelin)反戰車飛彈等。

台灣軍人,國防部,當兵。(圖/翻攝自國防部發言人臉書)
台灣軍人,國防部,當兵。(圖/翻攝自國防部發言人臉書)

延長兵役恐怕也難填補國防缺口

不過軍事專家們警告,義務役延長恐怕遠遠無法應付實際所需。英國《金融時報》(FT)2日報導,政策研究公司台灣民主實驗室(Double Think Lab)的軍事與網路事務諮詢顧問廖彥棻(Kitsch Liao Yen-fan)認為,雖然必須稱讚蔡英文總統恢復一年制役期,「但他們並沒有解決軍事力量的問題,軍事力量才是威懾的關鍵。」

軍事分析人士則表示,台灣兵役改革政策不過是一項緊急措施,旨在解決軍隊人數的長期短缺,該問題未在2013年我國政府確立以志願役為主要兵力時解決。外國軍事觀察家及學者也擔心,由於兵役新制是為規模龐大且功能幾乎完全失調的後備部隊所設計,數量突增的義務役人數可能會造成嚴重的訓練瓶頸。

「如果你突然讓更多的人加入軍隊,要如何確保一切能順利運作?」廖彥棻說,「這會引發人們的擔憂,即他們不得不再次等待數個月才能入伍。」

當兵,國防部,兵力。(圖/國防部發言人臉書)
當兵,國防部,兵力。(圖/國防部發言人臉書)

我軍缺乏戰略思維能力

除了兵役政策之外,台灣整體戰略方向是更大的國防問題。「我一直敦促政府建立一支領土防禦部隊,用以在更分散的指揮下進行城市游擊戰,但從新政策看來他們顯然不想採用此概念,」我國退役海軍二級上將、前參謀總長李喜明表示,「這即意味著政府沒有以烏克蘭或波羅的海國家為借鏡。」

李喜明早在2017年即提出「整體防衛構想」(ODC),意指推翻過去軍方長期執行的傳統正規制空、制海、反登陸之「防衛固守、重層嚇阻」戰略,改採不對稱戰略,專注在建設可以利用入侵力量弱點的能力,例如:游擊戰。不過李明喜2019年7月退役後,ODC概念在軍中的聲量就逐漸下滑。

20221129-前參謀總長李喜明29日出席對外關係協會舉行「備戰?避戰?台灣的選擇」座談會。(顏麟宇攝)
20221129-前參謀總長李喜明29日出席對外關係協會舉行「備戰?避戰?台灣的選擇」座談會。(顏麟宇攝)

另一名我國退役將領也表示:「我國武裝部隊現在仍以傳統作戰觀念進行作戰,並且未向公眾傳達任何新戰略。」知情人士引述低調訪台的美軍代表團的說法指出,我軍在戰術層面頗為精通,但缺乏戰略思維能力。

一位美國官員指出,儘管時機稍晚,但台灣確實走在正確軌道上,「蔡英文總統作出了艱難而重大的舉動,告訴公眾事情需要改變,而且需要全社會的努力來保衛他們的家園。」

《金融時報》表示,在過去二十多年間,中國積極擴大軍備以實現其國家野心,導致台灣武裝力量處於危險的劣勢之中。根據斯德哥爾摩國際和平研究所(Stockholm International Peace Research Institute),北京2021年的軍事支出為2700億美元,是台灣同年度支出的21倍多。

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