美中爭鋒東南亞》2022誰勝誰負、2023情勢展望,專家深入解析

2022-12-21 10:00

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本週三(12月14日),菲律賓代理國防部長何塞·福斯蒂諾(Jose Faustino)就對稍早有關幾十艘中國船聚集在南海的報導表達關注,稱侵犯菲國主權的行為「不可接受」;越南外交部發言人黎氏秋姮(Le Thi Thu Hang)也於今年6月對外回應,日本產經新聞日前一篇稱中國政府擬將南海設為「內水」的報導,重申越南在此海域的主權聲索,並呼籲依循國際法和聯合國海洋法公約來解決南海主權爭端。

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對於南海爭端,美國副總統賀錦麗(又譯哈里斯)今年11月曾不點名中國在此海域的「恐嚇脅迫」行為,同月美國軍艦也在南海的斯普拉特利群島(Spratly Islands,中國稱南沙群島)執行「航行自由」行動,引來中國解放軍跟踪監視。

 

南海局勢看似劍拔弩張,台灣政治大學東亞所特聘教授楊昊更指出,美國眾議院議長裴洛西今年8月訪台後,全球聚焦台海危機,這讓東南亞部分國家擔憂,中國解放軍會趁機在南海進行擴張,還紛紛加強軍事準備。不過綜觀今年,楊昊認為,南海問題「雷聲大雨點小」,美國、中國和涉入其主權爭議的東協國家,均不願進一步擴大衝突。

楊昊告訴美國之音:「整體來講,我覺得從美中、到台海,到南海(南海)其實是連動的,很難切割,但是有很多的不確定性存在,所以大家也覺得說,今年(南海)會不會造成一些緊張?坦白講,今年其實並沒有大的南海動作出現,某種程度上還是受制於兩個主要的外力,一個就是美中之間的角力,第二個就是疫情的影響,所以在這個問題上,看起來還是維持一定程度的穩定。然後,柬埔寨作為東協(東協)輪值主席也沒有太明確的退讓,或者是說在議程設定上就一定是要往中國傾倒。」

南海明年局勢

澳洲國立大學學者馬斯頓也認同楊昊說法,他說:「今年南海整體上來說相當平靜,這包含許多原因。菲律賓大選是其中一個原因,在新任小馬可仕政府上台後,中國或許看到了重新調整與菲律賓關係的機會。美國對中國在菲律賓海域,包含漁船和海上民兵日益頻繁的活動直言不諱反擊,並為像越南等國家發聲,這些國家在南海受到中國民兵的一些恐嚇和騷擾,但總體而言,這些挑釁行為和緊張局勢,實際上已大大放緩。」

不僅今年南海衝突與過往相比有所減少,馬斯頓也說,華盛頓、北京和東南亞涉事國,之後將著重在此海域的合作而非爭端,因此預測南海緊張局勢明年也將有所趨緩。

馬斯頓說:「我認為南海不會像過去四、五年那樣成為爆發衝突地方。南海在2014年至2019年情勢升溫,(當時)包括越南、馬來西亞和菲律賓等在此有主權主張國家均動作頻頻。然而,我現在並未看到任何這些國家進行行動或引發緊張情勢,表明明年將是特別動蕩的一年。

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