沒錯，台灣過去長年來，透過採購程序，辦理國產化，並不是新鮮事。而在離岸風電的台電示範風場案過去也採取在採購過程當中，以「競價＋國產化」的方式之作法。雖然此案因三次流標，而移除國產化的要求。若以5.5GW的規模，全部做「競價與國產化」，恐怕在「規模」上，能夠避免台電過去的失敗經驗。
為何捨棄過往的國產化常態作法不用，而採取國內，甚至國際罕見的不限價，只限量的遴選作法。（按：政府很喜歡說，法國就是採取遴選作法，但實際上，法國也是競價與國產化的作法，競價因素佔了百分之四十）這要不引發全民的質疑，真的很困難也！
不成比例的額外代價，儲值政府的台灣價值？
從歐洲國家發展離岸風電的經驗指出，其實並不需要定強制國產化的高額費率，只要營造穩定的投資環境，很多廠商自然會在風場開發國，進行某一程度的聚集，就是一種自然國產化的效果。英國就是這樣子成功的代表性國家。（當然外國不敢強制要求國產化的主因，與WTO、歐盟競爭法有關）
而現在政府透過五點八費率，進行強制國產化的結果，反而導致難以區分「自然國產化」與「強制國產化」的成效。讓開發商本來就會在上述自然發展台灣本土化產業之成果，原本自然就會發生的，但現在卻變成讓開發商反而被迫（或欣然）將此列為自己協助台灣產業的功勞，納入計畫書（離岸風力發電產業關聯執行方案計畫書）中，而政府也可以拿來當作吹噓的政績。到底國產化的代價會是九千億？八千億？七千億？殊難得知，但至少可以確定的是，自然國產化這一部份原本能節省下來的代價，現在已成為政府為了宣揚政績，說明為我國創新遴選制度中確保國產化之項目的必要代價。難道所謂的台灣價值，就是花大錢買原本投資者本來就會自費發展的項目？
政府勢必要針對這九千億額外支出中，哪些是強制國產化的貢獻，做更詳細的說明，方能證明這樣台灣價值，是值得追求的！但或許政府認為不用想那麼多，反正錢灑下去外商自然就會國產化了；反正錢灑下去，綠能產業自然就會崛起了；反正錢灑下去，風電的相關產業自然就會憑空生出了。沒想到吧，台灣的價值除了佛系辦事外，還要帶點散財童子的屬性呢！
＊作者為國立清華大學科技法律研究所副教授
