慘絕人寰大屠殺近30年後:這個國家扛起「非洲警察」重任,成為維護秩序的關鍵力量

2022-11-23 09:00

? 人氣

盧安達萬年總統卡拉梅(Paul Kagame)。(AP)
盧安達萬年總統卡拉梅(Paul Kagame)。(AP)

各國厭倦多邊干預,偏好雙邊合作

事實上,非洲國家近來也開始對多邊干預行動感到失望,反倒更偏好雙邊干預,像是由盧安達所發起的維和行動。穆迪指出,在馬利、剛果民主共和國(DRC)等國內部,聯合國維和行動越來越不受人民歡迎,因為他們認為,這些行動只會讓原先的內亂變得更加嚴重。

[啟動LINE推播] 每日重大新聞通知

而由非洲聯盟(AU)、西非國家經濟共同體 (Economic Community of West African States)及南部非洲共同發展體(SADC)等區域組織主導的多邊干預行動,則被認為派兵速度過慢且力道薄弱。另外,由於非洲諸多衝突涉及兩國主權爭議,容易引發干涉他國事務的疑慮,大幅限縮多邊干預行動能發揮的空間。

相較之下,雙邊干預行動能明確且快速地進行,無須經過冗長的多邊談判過程,也不用依賴複雜的指揮體系,而且行動多由被干預國主動要求,侵犯主權的疑慮相對低,合作起來更為容易。克拉克直言,整個非洲目前都對多邊干預行動感到越來越懷疑,反倒期望有更多雙邊合作機會。

西方國家顯然也樂見雙邊維和行動在非洲發展。法國國際關係研究所「撒哈拉以南非洲中心」(Sub-Saharan Africa Center)副研究員維爾庫隆(Thierry Vircoulon)表示,「這些國家需要安全幫助,而西方人不想介入太多,所以他們非常贊成第三國的干預。」

穆迪也指出,在西方對非洲的干預不再受歡迎之際,透過非洲代理人協助執行安全任務,儼然成為新興趨勢。以法國為例,官方不僅公開支持盧安達介入莫三比克北部動亂,法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)更提供該國4.95億美元(約新台幣154億元)的發展援助金。

東非國家莫三比克的天然氣重鎮帕爾馬遭到與伊斯蘭國勾結的叛亂組織「青年黨」襲擊,數千難民逃離家園。(AP)
東非國家莫三比克的天然氣重鎮帕爾馬遭到與伊斯蘭國勾結的叛亂組織「青年黨」襲擊,數千難民逃離家園。(AP)

趁勢打擊海外異議人士?

然而,盧安達在他國的維和行動也引發不少人權爭議,更被質疑當局藉此打擊海外異議人士。穆迪表示,自從盧安達軍隊干預莫三比克北部動亂以來,至少有1名盧安達反政府人士在莫三比克慘遭暗殺、2人面臨綁架未遂、1人失蹤。

穆迪認為,向來人權紀錄不佳盧安達也可能意識到,透過協助維護非洲其他國家的安全秩序,能讓自己免於西方對其人權問題的批評。「這雖然不是它涉足海外的主因,」克拉克也補充說道,「但至少是其中的原因之一。因為當你讓自己有用處,人們就不太可能會批評你。」

隨著盧安達干預他國的頻率漸增,奈及利亞、衣索比亞及南非等非洲大國也開始對其頗有微詞,認為它搶盡了大國鋒頭,有人則擔憂盧安達的軍事負荷能力有天將會到達極限。穆迪對此表示,除了中非國家查德(Chad)曾擔任過類似的角色,目前尚無其他國家有能力或意願分擔相關責任,導致整個非洲越來越依賴盧安達的軍事實力。她建議,為保持穩定且高效的兵力品質,盧安達應視情況設立停損點。

 

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章