它有望崛起成下一個亞洲大國!《經濟學人》:全球權力平衡甚至可能改變

2022-11-22 10:00

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印尼(美聯社)

印尼(美聯社)

今年二十國集團峰會在印尼峇里島舉行,英國重量級期刊《經濟學人》指出,印尼將在接下來的10年裡變得更重要,而它的影響力可能將在未來25年內急劇增加,原因包括經濟、民主與經濟改革、地緣政治,前景看好。

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印尼是全球最多穆斯林人口的國家、第3大民主國、排名第4人口大國,人口數達到2.76億。《經濟學人》(The Economist)指出,印尼是經常受到人們忽視的重要國家,其經濟與政治上一次成為全球關注焦點是在1990年代,當時印尼的裙帶資本主義制度在亞洲金融危機中崩潰,導致長達32年的蘇哈托(Suharto)獨裁政權垮台。

如今的印尼正捲入美國與中國之間的戰略競爭,並且與印度及其他新興市場一樣,正在適應全球化及西方優越主義正在倒退的新世界秩序。《經濟學人》認為,接下來25年裡,印尼的影響力可能會急劇增加,經濟是其中一個原因。

依照GDP來看,印尼是世界上第6大的新興市場,除了中國及印度以外,印尼過去10年的經濟成長速度超過任何其他1兆美元(約新台幣31兆元)以上的經濟體。印尼經濟蓬勃發展的原因是數位服務,這有助於創造更為整合的消費市場,每年印尼超過1億人在數位服務共花費800億美元(約新台幣2兆5180億元),包括電子支付與隨選貨運服務等。

2022年4月15日,印尼雅加達的Tanah Abang市場。(美聯社)
2022年4月15日,印尼雅加達的Tanah Abang市場。(美聯社)

印尼另一個促進經濟成長的原因是鎳礦,印尼擁有全球5分之1的鎳儲量,鎳用於電池,是電動汽車供應鏈的重要一環。隨著西方、中國、印度增加補貼以吸引電動汽車投資,印尼發現了機會。

印尼不試著成為綠色金屬時代的沙烏地阿拉伯,而是推行「下游」(downstreaming)政策,禁止原材料出口,這讓全球公司不得不在印尼建廠,迄今為止已獲得超過200億美元(約新台幣6295億元)的投資。

印尼經濟前景看好的第2個原因是找到結合民主與經濟改革的方法。印尼反思1990年代的創傷,並已形成有缺陷但多元的政治體制,強調折衷及社會和諧。2014年起擔任印尼總統的佐科威(Joko Widodo)透過多政黨的政治聯盟治理國家,這個聯盟籠絡了佐科威的許多對手,有人認為這會導致最受到大眾接受的政策,但印尼公共財政運行緊密,漸進式改進包括新的基礎設施、國有企業的清理、教育法規及勞動法規的現代化。印尼的貪腐現象仍是問題,但經濟比10年前更為開放。

印尼影響力持續增加的最後一個原因是地緣政治:印尼的位置、規模、資源讓其成為超級大國競賽的關鍵戰場,這反映了追溯到1950年代的不結盟傳統,印尼想保持中立。

印尼是中國及美國數位公司及投資者直接競爭的舞台,它也吸引了中、美的資金。目前中國電池業巨擘「寧德時代」在印尼投資一項60億美元(約新台幣1888億元)的計畫,而佐科威也在爭取美國電動車巨擘特斯拉(Tesla)投資。

2022年11月,G20峰會,中國國家主席習近平與印尼總統佐科威(AP)
2022年11月,G20峰會,中國國家主席習近平(左)與印尼總統佐科威(AP)

如果印尼在未來10年持續堅持走這條路線,它可能將成為世界前十大經濟體的其中一員。印尼保持了相當的彈性以抵抗衝擊,儘管全球金融動盪,但今年印尼貨幣的表現優於數個富裕國家的貨幣。

印尼的生活水準將提高,現在印尼僅4%的人每天生活費在2.15美元(約新台幣68元)以下,比 2012年減少了4分之3。《經濟學人》指出,雖然印尼不太可能成為中國式的製造業奇蹟,但將出現龐大的中產階級。

印尼面臨的風險

不可避免地,印尼也面對著危險。其一,佐科威的任期將於2024年結束,但目前沒有明顯的繼任者,一些支持者希望他修改憲法繼續統治,而繼任可能成為一場透過沙文主義的穆斯林政策來吸引虔誠選民的選戰。另一個可能是,佐科威聯盟的商界人士及政治團體可能會贏得權力,並導致印尼政治回到寡頭統治。

保護主義(protectionism)是印尼面對的另一個風險:印尼有著悠久的資源民族主義歷史,下游政策可能適用於印尼擁有市場力量的鎳,但用在其他產業適得其反。美國科技巨擘蘋果公司(Apple)的供應鏈正從中國轉移到亞洲其他地區,而印尼尚未能吸引到蘋果公司,其中一個原因是其勞動市場仍過於僵化。

2022年11月14日,印尼峇里島「拜習會」登場,美國總統拜登與中國國家主席習近平首度以「元首」身分握手(AP)
2022年11月14日,印尼峇里島「拜習會」登場,美國總統拜登與中國國家主席習近平首度以「元首」身分握手(AP)

印尼面臨的最大危險是地緣政治,這導致印尼跌跌撞撞。即使按照目前的路線,它也可能不知不覺進入中國的軌道。從2020年以來,中國公司在印尼投資的金額高出美國公司近4倍。

如果中、美兩國之間的緊張局勢升級,成本將很高。因為台灣而爆發的戰爭可能會導致印尼依賴的海上航線遭到封鎖,而西方祭出的制裁措施可能會打擊印尼依賴的中國公司。美國總統拜登(Joe Biden)及中國國家主席習近平敷衍地接受了佐科威的外交,但目前為止,世界上的不結盟國家過於分散,無法對超級大國產生太大影響。

在零和世界中成長

印度及印尼是亞洲的璀璨之星,即使全球化正在倒退,但兩國的統治者都必須讓選民滿意,並找到經濟成長的方式。印度透過補貼、沙文主義政治、與中國脫鉤的推動,選擇了科技與製造業為主導的發展,而印尼依靠資源、精確的保護主義、大帳篷政治(big-tent politics)、中立,這兩者都是巨大的賭注。

超級大國將密切關注,許多想變得更富有但不願選邊站的國家也會密切關注。如果印尼成功了,2.5億印尼民眾的生活將獲得改善,並刺激這個缺乏經濟成長的世界,它甚至可能改變全球權力平衡。

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