世界盃足球賽背後的北韓奴工!《外交政策》:拜登政府必須堵住金正恩逃避國際制裁的漏洞

2022-11-12 09:00

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勞工正走向卡達為2022年世界盃興建的體育館工地(美聯社)

勞工正走向卡達為2022年世界盃興建的體育館工地(美聯社)

2022年卡達世界盃足球賽將於20日登場,但卡達在籌備期間被控虐待外籍移工, 其中包括來自北韓的勞工。美國《外交政策》10日指出,北韓政府利用這些勞工來逃避國際制裁及強勢貨幣,並為其核計畫與飛彈計畫提供資金,美國拜登政府必須終結這種做法,堵住北韓最高領導人金正恩逃避國際制裁的漏洞,並讓國際社會關注北韓當局的罪行及北韓人民遭受的不合理境遇。

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北韓勞工遭無情剝削

根據英國《衛報》(The Guardian)去年揭露,卡達在過去10年準備賽事期間,至少6500名移工在卡達喪生,新穎飯店及嶄新體育場遮掩的醜露現實是外籍移工的生活環境與工作條件非常糟糕,來自北韓的勞工也是受害者。對於北韓政權來說,這些勞工是逃避國際制裁及賺取強勢貨幣的有用方式,對於卡達來說,這是廉價溫順的勞動力來源。

海灣阿拉伯國家合作委員會(GCC)的卡法拉制(kafala system)由雇主擔任外籍勞工的「擔保人」,掌控移工簽證與合法身分的生殺大權,而不受地主國勞動法規管轄。長期以來,卡法拉制造成移工遭到虐待剝削的情況十分普遍。

卡達正緊鑼密鼓準備2022年世界盃賽事,並聘用了來自其他國家的許多移工(美聯社)
為了2022年世界盃賽事,卡達聘用了來自其他國家的許多移工(美聯社)

2014年,《衛報》報導指出,北韓勞工在卡達盧薩爾市(Lusail City)4個建築工地工作。2016年1月,根據卡達政府向聯合國安理會(U.N. Security Council)提交的報告,卡達當時約有2500名北韓勞工。2019年3月,卡達的北韓移工減少到70人。

《外交政策》(Foreign Policy)報導指出,北韓政府要求將海外北韓工人的薪資存入政府控制的帳戶,勞工只收到一小部分。根據美國拜登(Joe Biden)政府 5 月的報告,「北韓政府扣留了高達90%的海外勞工薪資,這為北韓政府帶來數億美元的年收入。」一名北韓勞工向《衛報》透露,他們在卡達「為我們的國家賺取外匯」。

海外的北韓勞工遭到剝削由來已久且普遍存在,不只發生在卡達世界盃足球賽營建工程而已。2017年,聯合國安理會一致通過決議,禁止僱用北韓廉價勞工,並要求所有聯合國成員國遣返北韓勞工及監督他們的陪同人員。卡達遵守了這項規定,根據卡達向聯合國安理會提交的報告,到了2021年1月,所有北韓勞工都已離開卡達。

美國可採取的辦法

根據美國的新國家安全戰略,拜登政府特別強調了人權。然而,迄今為止,拜登政府依然未能有效解決北韓金氏政權在國內外北韓人民的壓迫及剝削。《外交政策》指出,希望拜登政府能找到願意解決這些議題的合作夥伴,例如南韓總統尹錫悅。

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