世界盃足球賽背後的北韓奴工!《外交政策》:拜登政府必須堵住金正恩逃避國際制裁的漏洞

2022-11-12 09:00

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《外交政策》指出,與前幾屆政府相比,尹錫悅表現出對北韓人權的認真態度。8月,南韓政府敦促中國停止將脫北者遣返回北韓,因為脫北者回到北韓後,將面臨酷刑與虐待,甚至可能死亡。

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卡達的勞工正離開建築工地(美聯社)
卡達的勞工正離開建築工地(美聯社)

由於俄羅斯及中國無視聯合國安理會2017年的決議,並可能否決安理會的任何進一步行動,《外交政策》認為拜登及尹錫悅應改為尋求聯合國大會(U.N. General Assembly)及聯合國人權理事會(U.N. Human Rights Council)的決議,調查不遵守其決議的地主國。

對於地主國而言,不遵守國際勞動公約將損害其聲譽,並可能影響其獲得外國直接投資的機會。為避免這些後果,地主國至少應對僱用北韓人的工作場所進行定期檢查與突擊檢查。此外,《外交政策》認為地主國還應利用這種機會發送資料,讓北韓勞工了解其權利,包括國際勞工組織(International Labour Organization)11項保護勞工基本權利的核心公約,例如結社自由與消除強迫勞動。

根據北韓目前的做法,北韓認為強迫勞動對其遭到國際制裁的經濟發展至關重要。然而,如果美國與南韓想改善北韓勞工的待遇,就必須讓北韓了解其長期的經濟前景取決於保護勞工及人權。

2022卡達世界盃足球賽將於2022年11年21日至12月18日在首都多哈舉行。(AP)
2022卡達世界盃足球賽將於2022年11年20日至12月18日在首都多哈舉行。(AP)

,《外交政策》指出,北韓一再違反1994年《日內瓦協議框架》(Geneva Agreed Framework),這破壞了北韓的國際信譽,而採取措施以遵守國際勞工標準可以是北韓政權重建信譽的方式,這也是未來可能為北韓帶來經濟救濟的談判基礎。

如果拜登與尹錫悅能與金正恩重新往來,他們應該敦促金正恩遵守《公民與政治權利國際公約》(International Covenant on Civil and Political Rights)、《經濟社會文化權利國際公約》(International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights)、北韓憲法及法律以保護北韓勞工的權利。為了進一步建立信譽,北韓還可以加入國際勞工組織(International Labour Organization),並採用國際公認的雇傭行為最低勞動標準。

今年5月,拜登政府邁出重要的第一步,向那些支持海外北韓資訊技術工作者的人發出「聲譽風險及潛在法律後果」的警告。《外交政策》指出,拜登政府應更新北韓使用的逃避制裁策略清單,2018年美國的一份報告列出了這些策略,詳細說明與北韓有供應鏈關係的企業面臨的風險。

《外交政策》指出,或許拜登政府最容易實現的目標是任命一位北韓人權特使,這將是成本相對較低的方式,而這種方式能展現拜登政府對北韓與卡達等國家人權議題的投入。

《外交政策》也指出,拜登政府可以在美國國內採取行動以促進北韓人權,這將在國會獲得共和黨(Republican Party)及民主黨(Democratic Party)的大力支持。共和黨籍的聯邦參議員盧比歐(Marco Rubio)、共和黨籍的聯邦眾議員金映玉(Young Kim)已經與民主黨議員共同提交重新授權《北韓人權法案》(North Korean Human Rights Act)的法案,《北韓人權法案》鼓勵美國政府向北韓人民提供未經過濾的新聞與資訊,並促進提供給北韓難民及脫北者的保護。

北韓領導人金正恩。(美聯社)
北韓最高領導人金正恩。(美聯社)

《外交政策》10日指出,美國及其盟國應該利用今年的卡達世界盃足球賽,讓國際社會關注北韓金氏政權的罪行及北韓人民遭受的不合理境遇。拜登政府可以真正改變北韓人民的生活,美國應該立刻採取行動。

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