中國一言堂》敏感資訊給政府高官「內參」　習近平治下照樣層層審查

為了不讓中國共產黨執政有負面批評，包括《新華社》、《人民日報》等官媒，會把其他建議以「內參」方式提交給高層決策者，但《美聯社》10月31日指出，隨著中共中央總書記習近平大權在握，任何質疑政策的建議都具有風險，就算寫在內參，也可能被上級層層刷掉，決策者更無法得知基層聲音。

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廖君2020年1月29日也報導在疫情擴大前，8人因「散布謠言」而被捕。《美聯社》表示，實際上這8人是醫生，且只是在聊天群組內互相提醒有新興病毒出現。廖君同樣有寫內參，提到武漢市衛健委的報告在網路上流出，但美國芝加哥大學教授楊大利稱，她的報告恐怕使決策高層認為疫情受到控制。

1/My dive into China's "Neican" internal reference system, and how it's been changing under Xi's rule.

China's Communist Party has long used a powerful internal reporting system to learn about issues considered too sensitive for the public to know. https://t.co/SidF0D3yo2

— Dake Kang (@dakekang) October 31, 2022

「這是體制問題」，楊大利告訴《美聯社》，「他們運作的體制，阻擋能促使良好決策的資訊」。他直言：「有權力的領導階層成了人質...... 他們活在保護層中，受到保護的同時，也掩蓋應讓大眾知道的資訊。」《美聯社》說，各媒體和智庫有提供內參給地方政府的管道，但《新華社》是直達中央執政者。

敏感資訊寫內參給官員

《美聯社》提到，就算這些寫內參的記者得到政府支持，仍會面臨風險和脅迫，因為官員會用盡一切手段，阻止壞消息傳到上級耳裡。曾在中國擔任記者吳木鑾（Alfred Wu），見過當時在福建省任職的習近平，直言習近平相當熟悉內參作法，且與《新華社》、《人民日報》記者搞好關係，為自己仕途加分。

「他常和記者打成一片」，吳木鑾向《美聯社》表示，「他的街頭智慧（street smarts）幫到他許多」。習近平2012年上台後，開始抑止不同聲音，並藉由打擊貪腐來關押政敵，使得記者寫內參時更加謹慎。吳木鑾還說，《新華社》通常是向中共第2號人物、國務院總理報告，但現在都已是向習近平報告。

官媒對記者已無保護力

另外，內參體制同樣有貪腐問題，官員和商人會藉此來遊說自身利益。《美聯社》提到，陝西省官員就想用現金和金塊收買記者，避免奪走38條人命的採礦意外事件不要曝光。習近平的反貪腐行動排除他的競爭者，而低階官員不想在缺乏高層明確許可下做決定。

由於數十年前，官員鮮少有管道知道一般大眾的想法，因此內參極具價值，但隨著網路讓人人能發聲，使得內參難以分析的資訊驟增，加上習近平透過大數據來控制網路言論，並推動打擊網路謠言，導致內參內容愈來愈多網路貼文，且習近平收緊網路言論，送給高層的內容會更加扭曲。

1名現任和前任官媒記者告訴《美聯社》，國家的監控不只針對異議分子，官員和專家也被監控。《美聯社》亦稱，許多中國外交政策專家的看法與黨不同，只是這些多元想法恐怕都沒傳到決策高層，且消息人士透露，中國社會科學院有本俄文書籍被禁止譯成中文，因為內容批評俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）。

1名專家在內參建議中國和烏克蘭2國外交部長應通電話，而在內參送出1周後，雙方外長就通話，之後有其他專家說，應建議習近平和烏克蘭總統哲連斯基（Volodymyr Zelenskyy）通電話，而建議外長通話的專家直言：「若我這樣建議，就不能再寫任何報告了。」

不想被審查 直接發布文章批評

烏克蘭戰爭2月爆發以來，習近平尚未與哲連斯基通電話。不少專家也憂心，中國為了討好俄羅斯而與歐洲疏遠。此外，中國國務院參事室公共政策研究中心副主任胡偉3月曾發表文章，美國智庫「卡內基國際和平基金會」研究員趙通透露，胡偉擔心內參不被上級許可，因此直接發布文章。

胡偉在文章中直言，中國應選擇站在歐洲這邊。「資訊泡泡很嚴重」，趙通向《美聯社》表示，「我不確定當局對特定觀點真的受歡迎程度的掌控有多少」。胡偉發布的文章有超過10萬人閱覽，但數小時後就被下架，不過仍可在美國非營利組織「卡特中心」旗下「中美印象」網站上看到。