華爾街日報》提拔好鬥的忠誠幹將,習近平將進一步推動「戰狼外交」

2022-10-28 11:00

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2022年9月23日,美國國務卿布林肯與中國國務委員兼外交部長王毅會晤(AP)

2022年9月23日,美國國務卿布林肯與中國國務委員兼外交部長王毅會晤(AP)

中國領導人習近平正在改組他的外交政策團隊,提拔一些最忠誠也最好鬥的幹將,此舉可能會鼓勵他的外交官們在面對西方時表現得更加氣勢洶洶。

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據知情人士透露,秦剛是明年春季出任中國外交部長的最熱門人選。秦剛之前獲習近平欽點,自2021年7月起擔任駐美國大使。現年56歲的秦剛以其在維護中國利益時常有的犀利言辭而聞名,他上周六進入由205名委員組成的中共中央委員會,成為自毛澤東時代結束以來首位直接晉升中央委員會的現任大使。

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周日,現任外交部長王毅進入由24名成員組成的中共中央政治局,他將接替即將退休的楊潔篪,成為中共最高外事官員和與美國政府的主要聯絡人。王毅曾被認為是彬彬有禮的外交官,在2013年出任習近平主政下的外交部長後,他變得更加強硬,有時甚至言辭尖銳。

秦剛和王毅是習近平所主張的強勢外交的主要代表人物,習近平的願景是讓中國崛起、不妥協,挑戰美國的全球霸主地位。隨著習近平為他的第三個領導任期安排職位,這次人事調整將在未來幾個月內完成。專家們表示,這表明中國仍致力於對美國採取對立立場,無懼日益加劇的緊張局勢。

華盛頓智庫Stimson Center中國項目主任孫雲(Yun Sun)稱,如果秦剛被任命為外交部長,將表明「中國的外交人事安排完全由習近平說了算」;在人事選擇上習近平已拋棄了過去的一些慣例。孫雲表示,在與中國領導人「特殊關係」的支持下,秦剛可能會「在對美外交中發揚習近平的鬥爭精神」。

中國新任駐美大使秦剛(AP)
秦剛(AP)

中國與美國和其他西方大國的關係已經因中國政府的貿易和產業政策、人權記錄及對台灣的威懾活動而惡化;台灣是一個民主自治島嶼,中國政府宣稱台灣是中國領土的一部分。今年,隨著習近平在俄羅斯入侵烏克蘭後仍支持莫斯科,而美國總統拜登(Joe Biden)限制向中國出口先進晶片,這種緊張關係繼續加劇。美國和中國官員討論了拜登與習近平下個月在印度尼西亞舉行的二十國集團(Group of 20 nations, 簡稱G20)峰會期間會晤的可能性,但分析人士預計,即便此事成行,也不會產生和解性的結果。

據知情人士透露,習近平的外交人事任命也有助於他將外交決策集中在黨內最高層的計劃。他們說,中國外交部將減少對習近平決策的影響,把更多的精力放在執行方面,而且必須比以前更積極地執行。

中國外交部和中國國務院新聞辦公室沒有回覆記者的詢問。國務院新聞辦是中國政府的宣傳部門。

雖然全球有許多領導人也都親自負責外交政策,並協調外交議程與政府優先事項的步調,但外國官員和分析人士稱,習近平的行為值得特別關注,因為他已經縮小了圍繞外交事務的辯論空間,使官員更難收斂中國轉向更激進外交的行動或表達質疑。

新加坡南洋理工大學(Nanyang Technological University)研究中國外交政策的助理教授Dylan Loh說:「毛澤東是依靠暴力,鄧小平依靠金錢,而習近平則越來越依靠意識形態來使他的統治正當化。這當然就會限制中國外交官和外交活動的靈活性。」他表示:「在外交政策方面,幾乎沒有出現替代性新思路的空間。即使有,也不會出自那些最貼近高位領導人的人口中。」

習近平通過整改中國外交部來奪取對外交政策的控制權,中國外交部的外交官曾以自身微妙靈巧的專業能力而在國外備受讚譽,但習近平認為他們缺乏熱忱。習近平政府讓更多外部人士進入外交部,並授權其他黨和政府部門來協助制定中國外交議程。

據知情人士,近年來,由習近平執掌的中央外事工作委員會和中央國家安全委員會已成為外交事務的主要決策機構。據這些知情人士稱,習近平還開始親自參與某些關鍵外交崗位的人事任命,並弱化了外交部的政策制定職能。

據了解習近平指示的人士稱,習近平主張與西方國家打交道時要有鬥爭精神,並批評中國一些外交官「崇美」。他的要求讓外交部許多官員信奉一種咄咄逼人的「戰狼」精神。這一稱呼源自中國系列電影《戰狼》,電影講述一名退伍軍人與一群由美國牽頭的僱傭兵作戰的故事,充滿了打鬥畫面。本月,中國駐英國領事館人員與反中共的抗議者發生衝突,令中方的這種策略引起關注。

許多變化在2019年已開始浮出水面,當時中共巡視人員巡視外交部,要求外交官表現出更多鬥爭精神。幾乎或完全沒有外交經驗的官員在外交部擔任大使和中層職位,帶來了商業、經濟和媒體方面的專業知識。根據《華爾街日報》(The Wall Street Journal)看到的政府記錄和官媒報導,中國目前有大約20幾位從其他部門提拔的大使,大約是2012年這類大使數量的兩倍。

一些官員將這種任命描述為「摻沙子」,這是一個毛澤東時代的用語,指在一個既定體系中加入外來者以改變現狀。

習近平在中共二十屆一中全會後報告新任常委人選。(美聯社)
習近平在中共二十屆一中全會後報告新任常委人選。(美聯社)

即使在提拔職業外交官時,習近平也打破了長期以來關鍵職位任命的先例。知情人士透露,習近平親自選定了時任外交部副部長的秦剛出任中國駐美大使,儘管之前秦剛並未擔任過大使,也沒有擔任過任何與美國事務直接相關的職務。知情人士稱,習近平當時認為外交部青睞的人選鄭澤光性格過於溫和、無法與美國人打交道。鄭澤光後來成為中國駐英國大使。

在秦剛擔任負責中歐關係的副外長期間,在北京的歐洲外交官都知道,他堅持符合習近平政策要點的強硬立場。自從赴美以來,秦剛開展了一些友好的活動,比如與馬斯克(Elon Musk)和Bill Ford等知名商界領袖舉行會晤,也發表了強硬的言辭,對中方認為的美方挑釁行為進行了反擊。

根據《華爾街日報》看到的一份會議紀要副本,秦剛在今年早些時候與商界代表的一次聚會上警告,美國不得插手台灣問題,並重申了習近平不承諾放棄使用武力統一的立場。他還重申了習近平對於美國正在走下坡路而中國的全球實力正在上升的看法。

中國駐美大使館稱相關問題應向由中國外交部答覆。中國外交部沒有回應。

習近平還將另一些外交政策方面的資深人士提拔為中共中央委員會的正式委員,使他們成為高級外交職位的後備人選,其中包括中央國家安全委員會辦公室副主任、前副外長之子劉海星和中央對外聯絡部部長劉建超。這兩位官員都曾在外交部以外任職很久,這符合習近平用具有更廣泛背景和專業知識的人才強化外交隊伍的做法。

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