和台灣一樣，荷蘭也是資源匱乏的小國，七成的原物料必須仰賴進口。荷蘭藉由發展全球第一個「循環經濟城市」，創造經濟與環境雙贏，背後更醞釀龐大產業商機。
荷蘭阿姆斯特丹商業中心有一座全世界第一個以「循環經濟」（Circular Economy）為概念打造的展場建築，它是由荷蘭銀行（ABN AMRO）所建造。整座建築除了水泥地基，都是採用可回收材料建造。木地板取自舊修道院的廢材，會議室窗戶框架來自舊飛利浦大樓辦公室，天花板的保溫隔熱材料，則由員工自行提供一萬六千件舊牛仔褲製成。荷蘭銀行讓全體員工都參與了一場「循環經濟」革命。
荷蘭搶救食物拯救地球
建築內餐廳的食材，購自荷蘭最著名的「搶救食物」餐廳Instock。Instock是荷蘭第一家以商業模式經營的「剩食餐廳」。每天清晨，Instock的載貨腳踏車與廂型車會到超市、供應商、街坊雜貨店，蒐集賣相不佳、切剩的、快到期、即將被丟棄的蔬果食材，然後烹調出美味料理。
Instock位於阿姆斯特丹的餐廳牆上，不斷更新它搶救回來的食物公斤數，筆者今年三月造訪時，上頭的數字是四一一六七八公斤。Instock的實踐理念很簡單，那就是全球有超過三分之一的食物被浪費，卻同時有八億人口處於飢餓邊緣。只要少浪費其中的二五％，就可以餵飽地球上的七十億人口！而荷蘭每一個人每年浪費五十公斤食物，只要有心搶救食物，就可以拯救地球！
另外，在緊鄰荷蘭史基浦機場的航空物流區，荷蘭人則打造了全球第一個運用「循環經濟」概念而設計的商業園區Park 2020。整個園區除了一般綠建築常見的設計外，最重要是實踐「建材銀行」（Buildings as Material Banks）的創新商業模式。
所有建物使用可回收材，並且著重在容易拆除與回收的設計。在施工方法上，幾乎不用水泥灌漿，而是像縫衣服一樣，讓建物的使用壽命可以在期限內，根據不同需求或是新建材、科技出現，更換並拆除，同時以「建材使用費」取代採購費用。航空物流園區附近大量種植長得比人還高的「象草」，可以做成紙材與環保購物袋，甚至公園的長椅。
循環經濟技術自成一個小宇宙
這正是結合循環經濟與建築產業，進而形成「循環營建」（Circularity in Built Environment）的典範。
阿姆斯特丹北岸的De Ceuvel，昔日是重工業與造船廠所在地，廢棄之後遺留下重金屬汙染。二○一○年市政府舉辦以「永續、創新低成本」為目標的公民競圖，公民團體力量進入，取得政府補助與土地租賃，自一三年開始轉型，如今搖身一變成為以循環經濟為改造主軸的永續創新基地。建立以水、再生能源廢棄物利用的循環經濟技術，以及新創產業聚集，自成一個充滿實驗性的小宇宙。De Ceuvel是結合生物循環（乾式廁所以厭氧細菌分解排泄物）、工業循環（以廢船屋改造成工作室）、再生能源使用（太陽能與生質能）的經典例子。
De Ceuvel更擁有自己的一套汙水處理方式，不需仰賴外接下水道，每個船屋藉由門前種滿柳、麻竹等植物的過濾槽，來淨化排放出下水道。船屋社區的人們被要求必須使用生物可分解肥皂和清潔劑。建築物屋頂上有熱泵，能夠透過交換流通系統留住室內六○％的熱能，屋頂上亦有太陽能板，整個園區超過一百片，可做為重要的再生能源。
在De Ceuvel這個小宇宙裡，居民建立監測和回饋系統，發展社區食物自給率。De Ceuvel有數項目標，包括使用一○○％再生能源、回收七○％以上的再行利用食材營養成分、達到一○○％的水資源回收，以及一○％食物自給率。
創意另類外交，在國際打出一片天
親身經歷這四個故事，我深深的感觸在於，荷蘭人口不到一七○○萬人，多數面積低於海平面平均高度，必須填海造地，與大自然競爭。和台灣一樣，荷蘭也是資源匱乏的小國，七成的原物料必須仰賴進口。但小國如荷蘭，面對全球氣候變遷、環境汙染、糧食匱乏等挑戰，藉由發展全球第一個「循環經濟城市」，改變製造汙染、追求產量的「線性經濟」，創造經濟與環境雙贏，背後更醞釀龐大產業商機。如此另類的「循環經濟外交」，為荷蘭帶來每年超過七十億歐元產值、五萬個工作機會，並減少一千七百萬噸碳排放。
荷蘭人的戰略思考是什麼？又透過何種模式來實現此一另類創意外交？
一六年荷蘭擔任歐盟輪值主席期間，首度提出「國際循環經濟熱點」方案。由於順應國際主流，契合未來全球發展方向，廣受矚目與肯定。一七年荷蘭政府決定建立由產官學界共同組成的夥伴關係，並以「荷蘭循環經濟熱點」為荷蘭政府推動國際連結與國家行銷的行動方案。
荷蘭駐台貿易辦事處秉持此一外交理念，近年來就用卡車巡迴的方式，在台灣各大城市進行草根性、接地氣式的循環經濟外交宣傳。這是小國荷蘭運用創意另類外交，在國際社會打出的另一片亮麗天空。台灣不缺如此題材，關鍵在於明確的政策方向、戰略規畫與有效執行。
＊作者為外貿協會副董事長，本文原刊新新聞第1635期，授權轉載。
