OPEC石油減產讓美國、沙烏地阿拉伯關係惡化 分析家:這兩個國家將是受益者

2022-10-16 11:00

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2022年7月15日,美國總統拜登會見沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德(AP)

2022年7月15日,美國總統拜登會見沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德(AP)

沙烏地阿拉伯主導的石油輸出國家組織和結盟油國(OPEC+)日前宣布11月起每日原油產量將減少200萬桶,專家指出這次減產對美國政府與西方國家造成打擊。美國總統拜登宣布將重新評估美沙關係,《南華早報》引述專家分析指出,美國與沙烏地阿拉伯為了油價爭執,可能讓沙烏地阿拉伯與中國及俄羅斯關係更親近,中國及俄羅斯因此受益。

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美國一再要求OPEC+增加產量,抵銷烏克蘭戰爭造成的通膨壓力。然而,本月5日,OPEC+不顧美國反對。宣布11月起每日原油產量將減少200萬桶(相當於全球產量2%),《外交政策》(Foreign Policy)先前指出,波灣國家支持減產主因是經濟利益。當前全球央行採取緊縮貨幣政策,歐洲天然氣短缺,中國新冠清零與爛尾樓危機,全球經濟籠罩在衰退陰影中,極度依賴賣油收入的OPEC+成員國擔心一旦原油需求減少導致原油價格暴跌,國家施政預算恐將削減,危及社會穩定。

沙烏地阿拉伯11日重申支持OPEC每日原油產量減少200萬桶,並強調OPEC在達成全球石油市場平衡與穩定扮演的「關鍵角色」。

美國可能報復

美國油價飆漲,而美國將在11月8日舉行期中選舉,《外交政策》指出,沙烏地阿拉伯充分意識到此舉將破壞美國總統拜登(Joe Biden)在國內外的政治地位。美國智庫「阿拉伯波斯灣國家研究所」(Arab Gulf States Institute)資深常駐研究員迪萬(Kristin Diwan)指出,拜登所屬的民主黨(Democratic Party)多數人對於沙烏地阿拉伯在期中選舉前推高美國石油價格感到憤怒,認為這是沙烏地阿拉伯的「背叛」。

2022年7月15日,沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德(右)與美國總統拜登會談(美聯社)
2022年7月15日,沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德(右)與美國總統拜登會談(美聯社)

拜登11日表示,OPEC宣佈減產,沙烏地阿拉伯將面對「後果」。然而,他11日接受美國有線電視新聞網(CNN)採訪時,並未支持國會民主黨人提案暫停向沙烏地阿拉伯軍售一年並制定針對OPEC的反卡特爾(anti-cartel)法規。

沙烏地阿拉伯極度依賴美國軍事技術來因應伊朗及其在葉門與伊拉克的盟友構成的威脅,美國民主黨籍的聯邦參議員布魯曼索(Richard Blumenthal)、民主黨籍的聯邦眾議員卡納(Ro Khanna)認為應該利用這一點,因此推動美國暫停向沙烏地阿拉伯軍售案。

葉門內戰,美國空軍協助訓練沙烏地阿拉伯空軍(AP)
葉門內戰,美國空軍協助訓練沙烏地阿拉伯空軍(AP)

迪萬指出,拜登聲明「更重要的部分」是他渴望與國會合作。《外交政策》指出,「報復」不是很好的選項,但美國必須考慮限制進攻性武器銷售,評估美國部署在沙烏地阿拉伯的部隊數量是否應該縮編,拜登政府應該利用國會就這些問題採取行動的威脅,表明美國與沙烏地阿拉伯的關係已經變得讓人非常擔憂。

沙烏地阿拉伯可能的反應

然而,根據《南華早報》報導,美國聯邦眾議院一名資深民主黨人警告,拜登說要讓沙烏地阿拉伯嚐到後果,這可能會促使沙烏地阿拉伯展示其與美國主要競爭對手的關係。

美國聯邦眾議院軍事委員會(House Armed Services Committee)主席史密斯(Adam Smith)向美國有線電視新聞網表示:「你會看到沙烏地阿拉伯越來越轉向俄羅斯及中國。」

分析人士表示,如果美國懲罰沙烏地阿拉伯,沙國及其海灣阿拉伯盟國可能會反抗。《南華早報》報導指出,與沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德(Mohammed Bin Salman)關係密切的一名沙國評論員表示,美國的懲罰會造成反效果。

沙烏地阿拉伯國家石油公司(Aramco)的石油設施(AP)
沙烏地阿拉伯國家石油公司(Aramco)的石油設施(AP)

與沙烏地阿拉伯政府關係密切的沙國政治分析家西哈比(Ali Shihabi)在推特上寫道:「沙烏地阿拉伯已經與俄羅斯及中國實施了技術轉讓及武器銷售協議。他們要做的就是加速這個過程。」

美國華府的分析家認為,如果美國暫停對沙烏地阿拉伯的軍售,沙烏地阿拉伯將向中國提供利潤豐厚的軍售合約,特別是美國及其西方盟國拒絕向沙國出售的無人機及彈道飛彈等利基武器合約,藉此報復美國。

華府的分析家也指出,沙美關係危機也讓海灣國家更急切在今年舉辦海灣國家合作理事會(Gulf Cooperation Council)6國領導人與中國國家主席習近平之間的峰會。美國國防大學(US National Defence University)近東及南亞戰略研究中心(Near East South Asia Centre for Strategic Studies)副教授德斯羅切斯(Dave DesRoches)表示:「如果拜登政府變得強硬,海灣國家預計將與中國舉行高層會談,並可能公開宣布購買一些武器,例如中國北方工業公司的155毫米榴彈砲彈藥。」

然而,德斯羅切斯也表示,海灣國家為了與美國的軍事兼容性投入大量資金,「不會因為一件小事而冒險」。他說:「我的預測是,如果(美沙關係)出現重大裂痕,6個月內,如果你採訪任何美軍官員關於裂痕的事,他們會說兩軍關係很牢固。」

中國受益

《南華早報》報導,專家分析如果沙烏地及其海灣阿拉伯盟國反抗美國的懲罰,這可能對美國的競爭對手有利,例如中國及俄羅斯。

阿拉伯波斯灣國家研究所資深常駐研究員迪萬表示,目前(美沙)不和諧意味著「中國在沙烏地阿拉伯一定有更好的機會,但中國也會面臨危險,該地區的基本安全架構可能會動搖,但如果徹底崩潰,這最終一定會危害中國及其亞洲鄰國的能源安全。」

沙烏地阿拉伯與美國關係的嚴重下滑將損害中國及亞洲其他主要經濟體的經濟利益,這些經濟體依賴美國在中東的軍隊來保護海灣地區的能源供應並與歐洲進行貿易。

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