擁有「寶劍」與「保險」下的國際對話:《金正恩的外交遊戲》選摘(1)

2018-07-08 05:00

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此外,雖然鄭氏對「美國西海岸舉行元首會談」的想法深表贊同,然而美方之後在和北韓接觸時,對北韓「想在美國西岸舉行美朝元首會談的想法太荒謬了」的回應感到相當意外。美國政府官員說:「我們才知道,鄭義溶原來對北韓沒有什麼影響力了」。

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當回頭審視整件事情的經過才會發現,史上第一次美朝元首會談的背後,竟然是在政治人物們的野心和慾望之上所做出的決定。

美、韓政府這次的「政治主導」方針,和過去二十五年來對於北韓核武開發問題的交涉不同。因為這次是以最高領導人的決定為基礎來進行的,所以進程推動得很迅速,同時雙方也不斷努力地對外宣傳,目前兩國政府在做的是一件正確的事。但是這裡舉一個糟糕的案例來看,目前在韓國甚至出現了「金正恩是一位現實主義者,他很想推動北韓的去核化。但是卻受到那些可惡的軍方勢力不斷阻饒」這種「金正恩善人論」的輿論勢力。不斷宣揚這次會談成形的重要性,可能導致過去曾經肅清自己姑丈和同父異母兄弟的領導人反而受到吹捧的狀況發生。

而這種「政治主導」所帶來的問題,也已經在談判的過程中逐漸浮現出來。美國中央情報局(CIA)當時的局長蓬佩奧(Mike Pompeo),於今年三月底曾經密訪北韓,並和金正恩見了面。金正恩雖然答應要「完全去核化」,美朝也開始展開事前的協議工作,然而對於去核化的方法,美朝雙方卻產生了歧見。

美國希望在元首會談時,和北韓就「完全去核化」達成共識,並主張在實現完全去核化之後,會給予北韓相應的報酬。北韓方面則提出,實現去核化需要美國保證兩國的外交正常化、解除施加在北韓身上的經濟制裁以及保障金正恩體系的存續,並且依據去核化的階段,應該給予北韓相當的補償。

關於非核化的目標和時間,各方提出了不同的意見,美國一開始提出的是「完全且不可逆、可驗證的無核化(CVID)」,但從交涉的中途開始卻換成了「永久的、可查證的、不可逆的非核化(PVID)」。而且美國還向北韓提出,讓數千名或甚至是一萬名以上的北韓核子開發相關技術人員移居海外的要求。

關於去核化的時間,雖然美方私下期待在「六個月」或「一年」的短期之內達成,但是在日韓兩國皆表示「要在這麼短的時間內實現,太不切實際」之後,才改口為「預估在三年之內完成」。此外,考慮到北韓希望在去核一事上能採取階段性的步驟,也有人提出「如果在六個月之內將一部分核武搬出北韓的話,就將北韓從支持恐怖主義國家中除名」的看法。

然而上述這些意見,其實都和川普的政治盤算有著密不可分的關係。例如「六個月」後,是美國舉行二○一八年秋季期中選舉的時期,如果川普政府在這次選戰中吃了敗仗,二○二○年秋天川普的美國總統連任之路將備嘗艱辛。因此川普政府希望外交上取得的成果,能配合實際上的政治議程來走。

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