國防部從未公開解放軍在台灣附近的水下活動，這樣的「黑箱作業」令人不解。鑑於解放軍戰機，幾乎每天侵入台灣領空，而其戰艦也在台灣 12 海浬的領海基線附近虎視眈眈，我們幾乎可以肯定，解放軍潛艦亦應已在台灣週邊近接海域活動。
對於國防部震耳欲聾的沉默，我們可能獲得二種可能解釋：首先，如果國防部宣布解放軍潛艦侵入，但沒有任何手段將其擊沉或至少迫使其浮出水面，軍方可能會害怕丟臉；其次，由於台灣缺乏類似水下聽音陣列的感測器偵知敵潛艦活動，軍方可能對水下威脅渾然不覺。無論如何，國防部「處處是機密」，看似保密，實則為戰略無知，令人搖頭。
戰術上潛艦無法阻敵
潛艦操作需要多年的培訓和積累經驗，絕非一蹴可及。尚在藍圖階段的台灣新潛艦，就算成軍以後，可能會部署在幾個水域，8艘各負責一個水域，互不干擾。這種守勢部署，在台灣潛艦人員操作尚未嫺熟前，可避免友軍誤擊。
但由於跨海的敵人艦隊勢必有空中、水面和水下的反潛武力護航，台灣潛艦就算能全部發揮戰力，阻止解放軍艦隊的可能性也微乎其微。因爲，一艘潛艦攻擊一群水面戰艦，實際上是「自殺任務」。潛艦在發動攻擊後，不可避免地會暴露位置。而由於潛艦速度慢，將很難從敵方反潛武力網下逃脫。即使我軍潛艦有機會發射幾枚魚雷而不被擊沉，也必須立即躲藏，等同於退出戰場，使花費巨資建造的水下武力失效。
因此，建立一支潛艦部隊來保衛台灣的成本效益非常值得懷疑。反倒是美方建議台灣部署大量反艦飛彈，能擊傷或擊沈解放軍戰艦的成本效益極高。而且我軍反艦飛彈並不一定要部署在水面艦艇（例如微型飛彈突擊艇），因爲面對敵軍空中攻擊的存活率甚低。反倒是部署在陸地上、隱蔽良好的反艦飛彈更能重創解放軍。
「潛艦國造」能「如期如質」的目標似乎遙不可及
台灣自行建造潛艦的前景不容樂觀，除了缺乏設計、製造、整合、和測試潛艦的經驗與技術外，這個雄心萬丈的計劃還飽受醜聞和管理不當的困擾。加上軍火掮客内訌和外國技術人員無法保密，「潛艦國造」能「如期如質」的目標似乎遙不可及。
要廢止「潛艦國造」政策，對執政黨的「政績KPI」可能損傷，喊停有困難，但這並不意味不能改變方向。如果台灣真要建造潛艦，應從較小潛艦開始，然後逐步升級，按部就班地積累工程和操作經驗，對建立有效的水下威懾力量至關重要！除此之外，別無它途。
話説回來，台灣真的需要潛艦嗎？
＊作者曾任麥道航太駐台代表、戰爭學院榮譽講座，原文發表於2022年9月號的美國《外交學人雜誌》，由〈新時代論壇〉授權轉載。
