據參與討論的銀行高管稱，到2017年，中國銀行業高管向中國政府抱怨，稱他們被要求向那些沒有什麼回報前景的計畫提供資金。這些高管表示，一些銀行威脅要停止支持某些計畫，除非監管部門允許其將這些貸款歸為政策指導性債務，這樣銀行就不會為違約擔責。
受中國政府熱衷「一帶一路」計畫推動，中國銀行業向償付能力有限的國家提供了貸款。在斯里蘭卡，中國投資的一個港口計畫沒有足夠的船舶流量，難以償還債務。巴基斯坦則拖欠了新建中資電力計畫的電費，導致電力緊張。
許多借款國對私募市場債權人的債務也有所上升，這些債權人同樣增加了對發展中國家的放貸。
中國的貸款機構開始提供貸款展期和借新還舊，以使陷入困境的借款國免於違約。它們延長了償付時間表和寬限期，以進一步緩解償付困難，但相關舉措的力度往往不夠。
根據AidData的數據，2017年至去年，巴基斯坦從中國機構獲得了約230億美元的新貸款。這些融資旨在支撐該國的外匯儲備和信用評級，避免償債成本上升。儘管如此，巴基斯坦最終仍不得不向國際貨幣基金組織（IMF）尋求救助。
2020年11月，隨著新冠疫情的影響給借款國帶來更大的壓力，中國政府同意簽署「債務處理共同框架」（Common Framework）。該框架是二十國集團（G20）支持的國際債務減免舉措，有助於協調債權人之間的債務談判。
共同框架是建立在一些原則之上，如巴黎俱樂部（Paris Club）所使用的原則；巴黎俱樂部是一個由大型債權國組成的非正式組織，旨在為遇到償債困難的國家尋找解決方案。儘管多次受到邀請，但中國一直拒絕加入巴黎俱樂部。
中國的銀行經常堅持要求借款國承諾將中國貸款排除在與其他債權人進行的巴黎俱樂部式的重組之外，這種策略有可能有助於確保在任何違約情況下中國都能得到優先償付。AidData的Parks發現，近四分之三的中國貸款合同都包含「非巴黎俱樂部」（No Paris Club）條款。
據知情人士透露，2020年夏天，二十國集團、巴黎俱樂部和中國經過六周夜以繼日的談判，才達成讓中國加入共同框架的技術協議。又過了幾周，習近平才簽字同意。
上述知情人士稱，中國之所以加入進來是因為相信，中國的貸款機構與其他債權人進行協調能更好地維護自身利益。在中國政府的一些人看來，共同框架為中國長期拒絕加入巴黎俱樂部提供了一條保全面子的出路。
參與討論的知情人士說，中國財政部對讓銀行承擔貸款損失一直持謹慎態度，特別是在中國房地產嚴重低迷導致銀行業受到審視的情況下。中國財政部持有國家開發銀行等中國主要貸款機構的股份。
