俄羅斯藉「公投」併吞烏克蘭領土 中國面臨「無止境」夥伴關係壓力測試

2022-09-29 17:00

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2022年9月,上海合作組織峰會上的習近平與普京。(美聯社)

2022年9月,上海合作組織峰會上的習近平與普京。(美聯社)

中國與俄羅斯2月4日發布聯合聲明,宣稱雙方「友好沒有止境,合作沒有禁區」,但在20天後,俄羅斯揮軍侵略烏克蘭,中國至今沒有表示譴責。美國《新聞周刊》和歐亞網28日均稱,俄羅斯在4個烏克蘭被占領區舉行「公投」,意圖併吞這些地方,讓中國正面臨「友好沒有止境」的壓力測試。

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俄羅斯在烏克蘭東部的頓內次克(Donetsk)、盧甘斯克(Luhansk),以及南部的黑爾孫(Kherson)和扎波羅結(Zaporizhzhia)佔領區,舉行為期5天的「公投」,讓當地居民決定是否成為俄羅斯的一部分,其中頓內次克及盧甘斯克2014年就自行宣布獨立建國,2022年2月2月21日獲得俄羅斯承認

這場「公投」23至27日開放民眾投票,結果顯示黑爾孫逾8成居民,其他3個地區超過9成居民同意成為俄羅斯的一部分,而頓內次克與盧甘斯克的贊成率更是近100%,投票率也超過90%。俄羅斯2014年入侵烏克蘭時,同樣藉由「公投」名義併吞克里米亞(Crimea)。

我國外交部29日重申並譴責俄羅斯違反《聯合國憲章》,嚴正關切俄羅斯在烏克蘭被占領區舉行「公投」,表示會與理念相近國家合作,共同捍衛烏克蘭的領土和主權完整。聯合國安全理事會27日就此「公投」舉行會議,美國要求譴責俄羅斯,中國駐聯合國大使張軍則說,孤立和制裁只會「走向死路」。

台灣再譴責違反《聯合國憲章》

中國外交部發言人汪文斌28日稱,中國始終主張各國領土及主權完整應得到尊重,「各國合理安全關切都應得到重視」,而他所指的「合理安全關切」,即為俄羅斯對於北大西洋公約組織(北約,NATO)東擴至俄羅斯邊界。不過俄羅斯推動的「公投」,讓中國面對「友好沒有止境」的壓力測試。

《新聞周刊》(Newsweek)提到,2008年俄羅斯與喬治亞開戰後,原屬於喬治亞的阿布哈茲及南奧塞梯亞隨後宣布獨立,俄羅斯也給予這2個「國家」外交承認,但不論是阿布哈茲和南奧塞梯亞獨立,或2014年克里米亞公投加入俄羅斯,中國都沒有承認。

《新聞周刊》說,俄羅斯的這一連串行為,與中國對區域安全的關切,以及其對台灣的強硬主張不合,且可能對其他有獨立意識的新疆、西藏、香港帶來不可預期的影響。美國德州大學奧斯丁分校副教授錢喜娜(Sheena Greitens)直言,中國若承認這些「公投」結果,將開啟中國不想要的先例。

「換句話說,這對(俄羅斯與中國的)『無止境』夥伴關係設下『強硬限制』」,錢喜娜推文指出,中國相當支持俄羅斯,外交和話語上都給予俄羅斯支持,但俄羅斯推動的「公投」對中國最重要的利益:台灣議題帶來直接問題。另外,俄羅斯先前也坦言,知道中國對烏克蘭戰爭有「疑慮和關切」。

俄羅斯行為恐影響中國利益

中國國家主席習近平和俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)9月15日藉由出席上海合作組織(SCO)峰會的機會,舉行雙邊會談。歐亞網(Euroasianet)直言,中國官方媒體對習近平此行的報導不多,與他7月到訪新疆時的大幅報導形成鮮明對比。

中國上海復旦大學俄羅斯中亞研究中心副研究員馬斌告訴歐亞網:「國際媒體注意到中國媒體(對習近平中亞行)的報導謹慎且低調。他們(中國官員)正試著避免引發有關中國對(烏克蘭戰爭立場)的質疑。」歐亞網稱,基於自身經濟變得脆弱,中國言行謹慎,以免遭受西方陣營制裁,或與中亞疏離。

歐亞網指出,由於俄羅斯受到制裁,中國在俄羅斯的「一帶一路」鐵路路線停擺,被迫開拓及投資中亞地區,包括延伸跨裏海(Caspian)路線。雖然俄羅斯遭制裁,也給中國提升全球貿易野心的機會,但馬斌強調,中國沒和俄羅斯在中亞地區競爭,「中國只是試著提升在該區域的合作」。

「中國與俄羅斯在許多領域也沒有進行合作」,馬斌說,中國和俄羅斯的關係可被視為「戰略協調」(strategic coordination)。歐亞網推測,中國仍把俄羅斯當成可侵蝕美國在全球影響力的工具,所以中國不會取消與俄羅斯的戰略夥伴關係,不過會和俄羅斯開始保持距離。

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