友邦盼10億美元投資固邦交?我外交部:巴拉圭總統強調投資條件佳,台商可藉此進軍南美市場

2022-09-29 11:00

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2018年10月8日,巴拉圭總統阿布鐸訪台,總統蔡英文在中正紀念堂兩廳院廣場以隆重軍禮歡迎。(蘇仲泓攝)

2018年10月8日,巴拉圭總統阿布鐸訪台,總統蔡英文在中正紀念堂兩廳院廣場以隆重軍禮歡迎。(蘇仲泓攝)

南美國家巴拉圭與我國建交至今65年,也是台灣在南美洲的唯一邦交國,且持續面對中國威脅利誘。英國《金融時報》29日引述巴拉圭總統阿布鐸報導,巴拉圭希望台灣能投資10億美元,「這有助於我們建立與台灣的戰略聯盟的論點」。我國外交部回覆《金融時報》僅稱,政府鼓勵企業到巴拉圭尋找商機。

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外交部發言人歐江安29日表示,巴拉圭外交部長拉米雷茲(Julio César Arriola Ramírez)對我國駐巴拉圭大使韓志正強調,巴拉圭與台灣的關係是以共享價值及理念為基礎,「不存在交換條件」,且《金融時報》專訪是強調巴拉圭的優異投資條件,台灣公司可透過投資巴拉圭,進軍南美洲市場。

到美國紐約參加聯合國第77屆大會總辯論的阿布鐸(Mario Abdo Benítez)向《金融時報》表示:「我們正與台灣總統合作...... 這樣巴拉圭人民才能感受到建立戰略聯盟的真實利益。」他直言,台灣在非邦交國的投資超過60億美元,「我們想要有10億美元是在巴拉圭投資」。

對於《金融時報》的提問,我國外交部回應,阿布鐸希望台灣投資10億美元,「這對台灣和巴拉圭的戰略夥伴意義重大。(台灣)政府鼓勵企業造訪巴拉圭,探索那邊的投資商機」。巴拉圭是全球大豆和牛肉的主要出口國,但因與台灣維持邦交,遭中國拒絕進口,巴拉圭強大的農業遊說團體對此感到困擾。

「當肉品價格下跌,又無法出口到中國,想想看(農業)生產商會說什麼」,阿布鐸告訴《金融時報》,「他們問你:『拜託,我們必須開拓中國市場。當我們是可以把全部大豆及肉品出口至中國的國家時,台灣可以給我們什麼?』」《金融時報》提到,2022年已有2個台灣投資訪問團去過巴拉圭。

中國禁止進口引農商不滿

《金融時報》提到,根據學術季刊《外交政策分析》(Foreign Policy Analysis)2021年一項研究直言,巴拉圭2005至2014年毫無來自中國的援助和投資,相當於每年國內生產毛額(GDP)減少1%。另外,阿布鐸坦言,新冠肺炎疫情嚴峻期間,曾派衛生部長到巴西與中國洽談疫苗事宜。

2022年9月20日,巴拉圭總統阿布鐸在第77屆聯合國大會總辯論上發言(AP)
2022年9月20日,巴拉圭總統阿布鐸在第77屆聯合國大會總辯論上發言(AP)

阿布鐸稱,當時中國駐巴西的領事回道:「你們有3個選項,你們可以是中國人,但你們不是;當中國盟友,你們不是;或是窮國,可是你們也不是。這些是中國優先提供疫苗的對象。」不過阿布鐸2021年4月20日曾強調:「我們持開放態度與中國廠商直接協商,外交關係不是談判條件。」

美國國務卿布林肯(Anthony Blinken)2021年3月14日和阿布鐸通電話時,就表明巴拉圭是美國及台灣的盟友,但時任巴拉圭外長阿瑟維多(Euclides Acevedo)以「牽手前至少要請看場電影」暗示,應協助巴拉圭取得疫苗,當時美國國務院回應,美國正與「巴拉圭和理念相近夥伴應對疫情」。

最後印度出手相救,提供10萬劑自家研發的疫苗Covaxin,而這批疫苗與國際平台「新冠肺炎疫苗全球取得機制」(COVAX)分配的13萬4000劑阿斯特捷利康(AstraZeneca)疫苗,於2021年4月25日送抵巴拉圭。當時接機的「擴大免疫計畫」主任卡斯楚(Hector Castro)也透露,會參與台灣高端疫苗臨床實驗。

維持與台邦交 對巴美關係有好處

同為台灣邦交國的宏都拉斯及瓜地馬拉,也曾遭受中國以疫苗外交施壓。宏都拉斯疫情嚴重時,在野黨地方首長到與中國建交的鄰國薩爾瓦多求助,想要採購中國研發的新冠疫苗,時任宏都拉斯總統葉南德茲(Juan Orlando Hernández)曾稱,為了取得疫苗,願依要求在中國開設商務辦事處。

20181009-第三作戰區「地空聯合作戰」,總統蔡英文、巴拉圭總統阿布鐸出席演習現場。(蘇仲泓攝)
2018年10月9日,第三作戰區「地空聯合作戰」,總統蔡英文、巴拉圭總統阿布鐸出席演習現場。(蘇仲泓攝)

《金融時報》2021年5月19日報導稱,職位相當於宏都拉斯總理的馬德洛(Carlos Alberto Madero)強調,宏都拉斯不想結束和台灣的長期邦誼,但取得疫苗「比任何事情還來得重要」。他直言:「這讓我們很為難,因為宏都拉斯人民看到中國協助他們的邦交國,開始會問為何我們的盟友卻沒幫我們。」

《路透》2021年6月刊出瓜地馬拉總統賈麥岱(Alejandro Giammattei)專訪,他直言瓜地馬拉不會跟宏都拉斯、薩爾瓦多一樣想要中國疫苗,因為疫苗保護力不高,並強調基於對長期盟邦台灣的忠誠,他領導的政府不會尋求與中國建立外交關係。

《金融時報》指出,巴拉圭情況穩定,加上總體經濟紀律,世界銀行稱巴拉圭2020年的GDP只減少0.8%,2021年已回升4.2%。阿布鐸認為,2022年的GDP可成長2%。英國華威大學副教授隆恩(Tom Long)直言,阿布鐸領導的紅黨(Colorado Party)與美國在部分議題上關係緊張,維持與台邦誼對其有利。

「在這情況下,巴拉圭可從台灣得到關切和好處」,隆恩向《金融時報》表示,且與美國統計資料相比,巴拉圭所獲得的,是美國小州都不太常有的利益。阿布鐸在紐約與美國總統拜登(Joe Biden)會面時,表明美國是巴拉圭的戰略夥伴,而雙方也同意「民主價值」的重要性。

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