高銘堂觀點:先進國家的錢坑、爛尾樓工程

2018-06-27 06:40

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台灣也正在蓋機場!

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現代的營建業與工程施工已複雜到了缺乏行政彈性的政府單位無法直接管控的程度。大工程需要大公司,因為只有大公司才能以持續不斷的工作經驗來訓練合格人才,才有能力整合、監管、協調千千百百的專業下包,成功的利用他們特別的知識、產品與服務,來完成工程。FBB或許為了省錢,照顧當地的小廠商,選擇自辦,但沒料到現在營造業的分工、生態已不像1972年興建法蘭克福機場航站大廈時那麼單純,所以就這樣栽了大跟斗。而由布蘭登堡國際機場的失敗經驗看台灣,市場分割細碎,廠商規模不大,每家就只有那幾個工程師,能否承接規模這麼大,介面這麼多的複雜工程是有問題的。少數的一、兩家工程顧問公司或可派出幾個人,但都不懂施工,無法補營造廠商的缺點;類似的工程又要限時完工,後果實在堪慮。

第三航廈主體加衛星廊道可容納客運量的規畫,一直維持4500萬人次。(桃園國際機場股份有限公司提供)
台灣正在興建中的桃園機場第三航廈(桃園國際機場股份有限公司提供)

再其次,台灣的社會大眾總以為工程是自然科學,工程師應從一開始就能完全掌握,其實工程的規劃設計開始時須作假設條件,有些是要靠直覺或洞見;所根據的數據、資訊,其蒐集、整理所採用的方法也較接近社會科學,必定有不準度,後續的調整、修正與更改是必須的。但社會大眾卻很容易將這些與文過飾非,甚至勾搭舞弊相互等同,因此常有閒雜人等,會大放厥詞,變相的指揮檢調介入辦案。在德國、美國這是司法人員的事。布蘭登堡機場工程抓了一、兩個收小錢的中層官員,指控到此為止;波士頓的big dig工程公款大失血,品質不佳,造成安全問題,但調查單位查無官商勾結情事,合約上如何追究,就由雙方依商業機制解決,更不會影響後面工程的進行。

工程專業的極限

儘管是落水狗,FBB對代表公權力的稽核報告,也常有嚴詞駁斥的時候,這代表他們實在有很大的權力;但反向解讀,他們在專業決定能受到尊重的情況下,還是會犯大錯誤,或許這代表縱使科學進步,工程專業沒辦法掌握的事情還是很多,所以除了謙卑,還是要謙卑。的確,在台灣還有工程師一直以為自己專業上無所不能,以專業尊嚴,不容質疑為藉口,聞過則怒,擇惡固執,等於是在為錢坑、爛尾工程打下基礎,這些人是沒有資格抱怨社會大眾對他們的蔑視。

紐約有甘迺迪機場,柏林沒有布蘭德機場?

柏林布蘭登堡國際機場原來要命名為威利.布蘭德國際機場,以紀念這位德國政壇巨人-諾貝爾和平獎得主、聯邦總理、西柏林市長-威利.布蘭德。但現在他的家族正式要求,不希望他們先人的名子與機場有任何瓜葛,因為這個機場已成為德國的恥辱。或許這是對把這工程弄成錢坑、爛尾的相關人員的最大懲罰吧?

*作者為泛亞工程建設公司前總經理

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