台灣、中國與東南亞》學者:北京經濟影響力巨大,印尼在台海衝突難保中立

2022-09-26 17:30

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2022年7月26日,中國國家主席習近平與到訪北京的印尼總統佐科威會面(AP)

2022年7月26日,中國國家主席習近平與到訪北京的印尼總統佐科威會面(AP)

中國不滿美國聯邦眾議院議長裴洛西訪台,在台灣周邊進行實彈軍演,引發全球關注台海局勢,其中菲律賓總統小馬可仕23日表明對台海的關切,而東南亞最大經濟體印尼也曾表達關切,但印尼學者赫馬特撰文直言,鑒於中國的經濟影響力,印尼在兩岸衝突中恐怕難保持中立。

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前往美國紐約參加第77屆聯合國大會的小馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.),23日在智庫「亞洲協會」(Asia Society)發表演說,提到菲律賓確實關注升高的台海緊張局勢,並敦促涉及各方展現最大克制,「對話和外交一定要占優勢,我們遵循一個中國政策,同時堅定呼籲和平解決台灣問題」。

這是小馬可仕8月6日與美國國務卿布林肯(Antony J. Blinken)會談後,再次表達對台海局勢的關切。我國外交部25日表示,小馬可仕的發言凸顯中國8月以來在台海無端頻繁進行軍事挑釁,已引起周邊國家高度關切。外交部亦稱,呼籲國際社會共同譴責中國片面以軍事行動破壞現狀,並聲援民主台灣。

印尼8月也曾表明關切,呼籲避免採取軍事行動,因為可能掀起區域戰爭,以及其他主要大國捲入的後果,而澳洲非營利媒體《對話》(The Conversation)24日刊登印尼伊斯蘭教大學(UII)助理教授赫馬特(Muhammad Zulfikar Rakhmat)文章,指出印尼避免任何可能否定中國對台灣主權的主張。

小馬可仕再表關切台海

赫馬特表示,印尼會一再重申其在兩岸問題的不結盟立場,因為是印尼的自由且主動外交政策一部分,即對國際爭端不會有主動或被動立場,但會主動參與解決問題,「不過我們若看仔細點,印尼不情願地對(兩岸)衝突做出回應,是因其經濟非場仰賴中國」。

赫馬特指出,中國是印尼的最大貿易夥伴,2021年印尼對中國出口額高達636億3000萬美元,出口品主要是礦物燃料和鎳,而同年自中國進口額達到607億1000萬美元,進口品以印尼國內產業生產所需的原物料和輔助材料為主,且在2022上半年,印尼自中國進口額已有343億美元,多數為機械及電子設備。

另外,中國也主導許多印尼的基礎建設計畫,包括耗資80億美元的雅加達-萬隆(Bandung)高速鐵路,一旦完工,將是東南亞地區首個高鐵系統。反觀台灣部分,赫馬特稱,印尼2022年6月對台灣的非石油出口額為6億9000萬美元,約占印尼6月出口額整體的2.82%。

赫馬特說,儘管台灣是印尼的第8大出口目的地,但印尼對中國的出口額占整體的26.3%,相比之下,台灣是小巫見大巫。他提到,中國提供印尼大量COVID-19疫苗,讓印尼更加依賴中國,而為了不影響雙邊經貿及取得疫苗,印尼試著避免指責中國的激進行為,包括對中國在南海的行為也是勉強回應。

中國經濟影響力大 印尼難保中立

赫馬特稱,對於中國艦艇闖入印尼納土納群島(Natuna islands)水域,印尼的回應也並不強硬。他表示,台灣與印尼還有石油、鋼鐵、紡織原料、機械零件和化學品貿易,且至少30萬印尼公民在台灣當移工,還有更多人是當漁工,不過「很明顯印尼靠向中國,中國比台灣有更大的經濟影響力」。

2021年,台灣,半導體產業,台積電(TSMC)(AP)
台積電(TSMC)(資料照,AP)

「雖然這些理由能理解印尼對中國的立場,印尼必須對兩岸衝突造成的經濟外溢效果保持小心」,赫馬特寫道,印尼中央統計署(BPS)8月就警告,台海局勢緊張會影響印尼的半導體供應,且台灣掌控全球半導體市場,台積電供應全球約56%貨量,還是印尼最大的半導體供應商。

赫馬特直言,若緊張局勢轉變為貿易戰,印尼的半導體供應勢必受到衝擊,可能造成電子和汽車產業的零件成本攀升,而日本車廠本田(Honda)與山葉(Yamaha)在印尼的製造廠,均已表示因台海緊張而延後生產。他也說,印尼對表明外交立場要很謹慎,以免成為美國與中國衝突的代理人。

赫馬特也說,台灣的「新南向」政策是要降低對中國的依賴度,但此政策無法與美國的影響力分開。他強調,如果中國進一步採取激進行動,抑制美國在亞洲地區漸增的參與,反而會引發更大的區域摩擦,並使東南亞政治局勢更混亂,這對將接任2023年東協(ASEAN)主席國的印尼而言,會是一大挑戰。

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