觀點投書:「年金改革」真的是成功的「改革」嗎?

2018-06-25 06:10

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20180426-民進黨祕書長洪耀福致詞。(盧逸峰攝)
民進黨秘書長洪耀福曾說「寧願因為改革而失去政權,也不能為了保住政權而無所作為」。(資料照,盧逸峰攝)

「年金改革」到底解決了什麼財政問題 ?

民進黨這次發動「年改」的理由之一,就是政府的財政出了問題,他們宣稱再不改革,未來年金就會破產。對於這種似是而非的說法,過往已經有不少人反駁,其中最重要的一點,就是蔡政府只知節流而沒有開源,而且是節最小的流。回顧歷史,法國大革命的起因是因為法國皇室發生財政危機,只好召開「三級會議」以擴增財源。事實上,當時法國社會的工商業和經濟其實相當的蓬勃發展,要增加稅收應該不難。然而,當時最有錢的人,都是透過買官鬻爵的方式變成貴族的新興資產階級,或是擁有土地的富農。他們有權有勢,與宮廷的關係良好,而且強烈反抗,國王無法從他們身上收到稅,所以只好繼續拖欠軍餉、壓榨農民,最終引發廣大的不滿,終於釀成大革命的悲劇。簡言之,當時的法國國王面臨財政危機,他卻無法從最有錢的一批人身上開源,只好從最沒有能力反抗的軍人和農民身上挖錢。他節省下來的錢杯水車薪,但造成的負面效果極大,不但沒能挽救財政危機,反而造成政權的崩潰。

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有了上述的歷史知識後,再回過頭來看蔡政府所謂的「年改」,嚴格說起來,這並不能算是一個成功的改革。理由是一樣的,因為它幾乎沒有開源,節省的錢很少,而且造成的負面影響很大。如果說,軍公教退休後每個月可以領數萬元的退休俸,這個叫做「領太多」或「不公平」的話。那麼,那些靠炒作房地產或是買賣土地,不太需要工作就能夠進帳數千萬,甚至數億的人,他們得到這些財富就公平嗎?這會不會賺太多?事實上,「國父孫中山」早就提倡「平均地權、漲價歸公」。蔡政府如果能夠從這方面著手,進行開源,相信就算不用「年改」,政府財政也一樣不會出問題。然而,就跟當年法國國王碰到的問題一樣,想要從有錢有勢的人身上挖錢,實在是吃力不討好,況且,蔡總統的家族和民進黨的許多人本身就是既得利益者,反彈會非常大。所以,法國國王選擇拖欠軍人薪水,蔡政府選擇對軍公教進行「年改」,都是欺善怕惡,迴避根本問題,從最沒有反抗能力的人身上下手。當然,能榨到的錢也是杯水車薪。

關於「年金改革」到底能省下多少錢,有不同的說法,就連蔡政府也無法提出一個合理的計算公式和令人信服的數據。然而,不管是1年可以省下80億還是800億,就是算是800億好了,10年也就8000億,30年則是2.4兆。但同時,蔡政府卻在兩年之內就通過所謂前瞻基礎建設計畫的8800億,廢除核四浪費了3000億,以及據說離岸風力發電在未來20年要花掉2兆元,還有包含金援海地45億元在內的其他花費。這些預算都非常大,肯定會加重財政負擔,其效用和必要性一直都飽受質疑,而且全部加起來,絕對超過「年改」可以省下來的錢。蔡政府一方面節小流,另一方面卻不斷花大錢,所謂政府財政出問題、年金即將破產的說法,能夠讓人信服嗎?只有「年金改革」,卻沒有進行財政結構的重整,沒有開源,也沒有節流,這能夠算是成功的改革嗎?這算得上是真正的改革嗎?

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