12年國教新課綱明年（2019）上路，新課綱強調「素養培育」，這素養指的是「適應現代生活」及「面對未來挑戰」所需的「知識、能力與態度」。行政院促轉會有委員認為，課綱草案「窄化轉型正義」，且未列入某些重要歷史事件的條目，筆者念成功高中時，潘紀男歷史老師常說：「真正的歷史，都在字裡行間」。教學時數有限、課綱篇幅有限，但知識無窮，如何在有限的時空條件下，將眾專家學者所重視的歷史事件排入課綱中，是個捉襟見肘的難題。但不能因為要塞很多東西，要解決枝微末節的爭議，而忘記原本轉型正義的初衷。
讓學子擁有面對現在與未來的知識態度，絕非課本能完成，要靠教學前線的教師，對課綱解讀後的傳授。轉型正義因為政客、媒體、家長會、學生自治等的牽扯與妥協下，剝奪原本對教師傳承知識的賦權（empower），造成教育系統性崩壞，原本翻轉階級的教育，卻成資本化後，階級落差加劇的主因。在重練的新課綱中，如何莫忘初衷的推動轉型正義，就要先回頭檢視何為「轉型正義」。
到底什麼是轉型正義？
轉型正義不該只是政治口號，簡單而具體推動方式，就是改掉過去以人群觀點為出發的傳記式、神格化式史觀，而改以土地為起點，訴說土地上曾發生過的事。平和、多面向且實證的報導，避免單一意識型態，才能讓培養未來公民的教育過程，有多元思維的共存，也才有養成思辨能力與態度的空間。透過百年樹人的教育，在課綱與史觀詮釋中，從政治意識型態，轉型成土地思維，使用多元的科學方式進行調查研究，對歷史重新進行詮釋與再現，減少政治性、臆測性、煽動性的意識型態說法，才能落實社會的轉型正義。
法理學者Ruti G. Teitel的⟪Transitional Justice（轉型政治）⟫（2000）書中，談到轉型正義的範圍包括刑事正義、歷史正義、補償正義、行政正義和憲法正義。轉型正義也有許多具體作為：真相調查、追思與紀念、制度改革、和解措施（Reconciliation initiatives）等。轉型正義不僅是從威權轉為民主的重建過程，要建構現代社會的正當性與法治觀念，並將撕裂的社會，重新導向穩定與和解的和平目的。
轉型正義，是要讓我們認知，在這塊土地上，時間流逝，但人無法真正與過去做次元刀式的切割，現在的我們都是過去所累積，在事件發生之後，應要儘速讓社會恢復常態，並且積極面透過教育、歷史、政治或道德的論述，讓社會累積經驗與智慧，並永續發展。因此從土地所發生過的事為視角，台灣重要的歷史事件，就不能漏了「番膏」與「台北大空襲」。記取這兩件歷史事件，才能為台灣帶來多元文化共榮並珍惜和平與生命的永續經驗。
1945年5月31日的台北大空襲
2018年6月4日下午，北台灣進行萬安41號演習，眾人談笑間只覺得戰爭的遙不可及，演習浪費時間。遠離戰禍的台灣人，記得統治階級的白色恐怖，卻完全忘記更嚴重的戰爭災難曾在這島嶼所留下的印記。
1945年5月31日，美軍對日治的台北市進行戰略轟炸，史稱台北大空襲。台北大空襲雖已舉辦過數次展覽，但國人仍知之甚少，相關研究也少。1941年太平洋戰爭開打，美軍採用跳島戰略挺進日本，美軍登陸並佔領菲律賓與沖繩，跳過台灣，雖然未對台灣進行登陸佔領，但1943年開始就對台灣各地進行轟炸，總督府下令在各地修建防空壕、防空洞與蓄水池設施。
台北市軍政要地都是空襲轟炸的重點，包括：蓬萊町大聖堂、總督府（現總統府）、觀音山取水池（現公館自來水博物館）、台北橋、台灣軍司令部、台北郵局、帝大附設醫院（現台大醫院）、台灣銀行、台北市役所（現行政院）、北警署（現新文化運動紀念館）、艋舺龍山寺、北一女中、台北一中（現建中）等。柯市府拆除建成圓環後，重修「建成圓環廣場」，廣場公園中1943年建的「大稻埕圓環防空蓄水池」重現天日，這就是台北大空襲的戰爭遺產。
當日上午十點至下午一點，美軍的空襲行動，一天就造成台北市約3100人喪生，3小時的密集式轟炸，投下約3800枚炸彈。美軍燒夷彈的威力，使當時的台北市城區陷入火海、烈燄焚城，並燃燒至深夜。已故台大醫院教授張寬敏的回憶，景象猶如「羅馬城的末日」，當年6月初，夜間經過總督府，還能聽到呼救的聲音，這些躲藏在秘密坑道者，最後可能都因受困而慘死。
記取空襲的歷史，不是要控訴戰爭下的任何人，而是為土地留下文字，喚起轉型正義，並為未來永續發展提供案例。
轉型時刻，用科學方法帶出歷史正義
228是重大的人權事件，但事件死亡人數有數套不同的推估，最新研究，2017年⟪紀念二二八事件70週年學術研討會⟫中台大社會所博士生林邑軒、碩士吳俊盛所發表的⟪重探二二八事件死亡人數：性別死亡比例的推估⟫，以不同於以往的科學方法，人口學方式重估事件中的死亡人數為1304至1512人之間。該文作者以「性別死亡比例」的人口特性，做出假設並檢定，男性與女性自然死亡人數有穩定的比例，1947至1951年逐月的性別死亡比例為1.05到1.20之間，男性死亡率較女性高。1947年，3至5月，超過原本自然死亡男性比例的數量，則推估為228事件死亡數。該論文完整內容，本篇不詳述。該篇論文研究方法沒問題，但因為推估人數較以往為少，在發表後引起相當大的爭論、爭議與震撼。但有更多視角的討論，更多科學、跨領域的研究方法加入，都是記取經驗永續發展的方法，番膏入課綱亦同。
意識型態是社會科學中，最難以把握的概念，並在探究我們最基本觀念的基礎和正確性。意識型態就是基本內涵存在激烈爭論與爭議的概念，是日益多元化的社會產物，服務於局部利益競爭性的群體間。在課綱中，去除特定群體的意識型態，轉化為以土地為出發點的視角，重新面對在這塊土地上所有發生過的重大事件，無需刻意的切割或假裝沒發生，「面對問題，是解決問題的第一步」，轉型正義的真相調查、追思、改革到和解，不特定服務於一種意識型態，而是同樣改以土地為出發點，才能讓這島嶼上共同生活的島民，一同珍惜這塊土地，並能和解共生、宜居永續。
＊作者為台北市政府陳副市長室主任研究員
