范建得觀點:今年是能否遏止氣候變遷的關鍵年——迎向巴黎氣候協定新樂章

2018-06-17 06:20

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伍、結語:今年是全球能否遏止氣候變遷的關鍵年,台灣不應缺席

巴黎協定不關台灣的事!?沒有參加也是好事?!這或許是許多國人的觀點;尤其在川普擺出消極的減碳態度後,更多人似乎把推拒節能減碳的類「保護主義」視為當然,然則美國的真實情況是全國的節能減碳早已跳脫單純的政治口號,而一慣市場導向的施政文化,讓美國的政權更替不致顛覆建立在市場以及全民共識基礎上的低碳典範轉移趨勢。一如前述國際能源總署對於美國減碳成就的肯定,其績效主要呈現於再生能源的佈建,若再近一步查閱21世紀再生能源政策網絡(Renewable Energy Policy Network for the 21st Century; REN21)所發布的2018年度報告(Renewables 2018 Global Status Report)重點摘要版(Highlight):「強化全球再生能源轉型」(Advancing The Global Renewable Energy Transition 2018),(註14)確實,美國於再生能源的投資、設置、及產出均表現亮眼,整體而言,僅低於中國;待在減碳效益上,卻遠高於中國,這種透過再生能源市場化,帶動減碳與經濟脫鉤的績效,正是未來我們要學習的重點。

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其次,依據REN21的這份研究,能源密集度的改善、(冷熱)空調使用再生能源的進度,以及運輸部門轉型的困難都是當前推動再生能源發展的最大困境。相對的,這也是未來巴黎協定《規則書》與台灣當前推動節能減碳所面臨的最大挑戰。

一如前文提及美國前任(2009-2016)氣候變遷大使及首席談判官Todd Stern最近的演講所指出者,今年將是全球能否遏止氣候變遷的關鍵年,而巴黎協定的成功與否,將取決於兩大因素:其一,是《規則書》能否能忠實的反映協定本身應具有的基本平衡(…faithful to the essential balance of the Agreement by itself.),而這也可以看到「塔拉諾拉對話」的重要性與價值;其二,則是面可預期的系列障礙,能否成功的落實巴黎協定,將取決於這個協定能否對於遏制氣候變遷所需的深度去碳能做出有意義的貢獻。(…only if it contributes meaningfully to the kind of deep decarbonization needed to contain climate change.)(註15) 而新近IPCC正式公開的1.5°C  特別報告(IPCC Special Report Global Warming of 1.5 °C)。(註16)

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