范建得觀點:今年是能否遏止氣候變遷的關鍵年——迎向巴黎氣候協定新樂章

2018-06-17 06:20

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其三,依據Article 6.8,是近年來備受關注的「非市場措施」部分(Non-Market Based Approaches)。目前這方面的進展緩慢,正在等待「非市場措施架構」(framework for non-market based approaches)的提出。

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在SB48的討論中,計畫地主國(host parties)的利益與責任、人權與社經衝擊間之關係,以及Article 6.2之iTmos與Article 6.4之關係等,均有待進一步的意見交換。

(三)有關遵約附屬機構(Subsidiary Body for Implementation)部分

主要包括其主責以及與SBSTA共同負責兩部分。前者集中在2020年前跨政府間會議的召開頻率,以及是否管制非締約方關係人(non-party stakeholders)的參與上;後者則針對「(氣候變遷策略)因應措施論壇」(The Response Measures Forum) 在協定下之形式、工作計畫與功能(Modalities, Work Programme & Functions)進行許多討論,由於這些發展仍是增加工業國家負擔之作法,是以部分工業國家相對持有較消極的態度,而不希望太過細節。

其次,值得關切的是締約方對於Koronivia Joint Work on Agriculture(科洛尼維雅農業聯合工作計畫)的期待,目前工作推動者已將推動路徑納入決議文,並獲得肯定。後續工作將在於如何提供觀察員及非締約方適當的參與方式。(註13)

(四)巴黎協定特設工作小組(Ad hoc Working Group on the Paris Agreement; APA)部分

APA的討論集中在幾大部分;

1、透明架構(Transparency Framework):締約方十分關切財務、科技發展與移轉及能力建置之支援等資訊的透明化措施,並希望與SBSTA協力,在COP24 的第一個星期完成透明架構的討論。這套架構將同時適用於發展中國家及工業國家,但對於後者屬強制性的資訊揭露,前者則是有提供支援者的自願揭露。

回歸到會議的重點,主要仍是圍繞著如何落實NDC的設計,讓減碳的目標能順利達成。在諸多有關資訊揭露內容的討論中,有締約方認為只需提供網路鏈結即可,但有些則認為應更具體而詳細的說明各締約方的NDC;至少包括部門別(sectors)、基線(baselines)以以及達成NDC目標的量化價值(quantified value)。由於各方目前意見差異甚大,NDC資訊揭露問題的爭論已被認為可能影響後續整體「透明架構」之討論。

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