國際社會聚焦中國與美國在台灣問題上激烈交鋒，和與之關聯的台灣海峽軍事緊張之際，台灣島內因接連有青年人被引誘到柬埔寨從事電信詐騙活動，甚至遭受禁錮虐待，或拐賣他處，而議論紛紛。
台灣媒體一度傳出有約4000人在柬埔寨「失蹤」，台灣警察部門駁斥有關說法，但仍證實至少120人在當地未能聯繫。警察專門到機場攔查和勸返凖備赴柬埔寨的民眾，引來在野黨派嘲笑，同時批評執政民進黨營救不力。
在此之前，美國國務院發表年度《人口販運報告》，將柬埔寨降至情況最惡劣的第三級觀察名單，引起金邊政府強烈不滿。該報告明確指控由中國人組織的犯罪集團誘騙外國勞工到柬埔寨，從事電信詐騙活動。
這起有關詐騙與人口販運的跨國犯罪活動受到輿論關注之際，台灣的「新南向政策」與中國的「一帶一路」倡議也被牽扯其中。
柬埔寨詐騙活動遇上新冠疫情
「他是邀請做遊戲客服運營，給我的薪資是1500到1800美金一個月。他們給我的圖片是類似於飯店級的房間照片，工作環境。」
這就是台灣人楊維斌搭上網上假冒招聘活動的開端。他今年34歲，曾經從事按摩工作，但新冠病毒病（COVID-19）疫情導致他失業。
台灣行政院主計總處8月10日公布，2022年6月份全台灣平均總薪資為53068元新台幣（1769美元），扣除獎金、加班費等的經常性薪資則平均為44324元新台幣（1477美元）。楊維斌遇到的這個「遊戲客服」招聘廣告，開價顯得很吸引。
2022年3月中，楊維斌隻身來到柬埔寨首都金邊。
楊維斌對BBC中文記者說：「他們會派一個當地的人來接機，當司機載我到地點的時候，那邊是一個巷子比較偏僻的小路。」
「我的工作地點就是在四樓。我在其中一個小房間裡，跟著一群大陸人和馬來西亞人，還有台灣人。他們的工作對我來說很明白的，就是洗錢。」
接下來的時間，楊維斌在嚴密監視下「工作」，犯罪集團巧立名目，透過「培訓費」等剋扣工資，休息日也不許離開「園區」。
「那邊24小時有幾位警衛輪班，然後還有很多監視器，然後那個鐵門，基本上你不可能爬得出去。」
「從第二天我就知道我來錯地方了，就是這個地方可能非常危險，不是我想像的那樣。」
「基本上，我被軟禁了58天。」
殺豬盤：把人騙到詐騙集團裡工作
最後，楊維斌在一個清晨時分找到機會逃出園區，但因身無分文，只能流連金邊賭場給賭客按摩賺取收入。後來靠賄賂當地警察才得以辦妥報失護照等手續，再設法辦妥臨時證件返回台灣。
楊維斌所遭遇的詐騙套路被稱為「殺豬盤」。大陸半官方的中新社解釋，那是指被稱為「屠夫」的犯罪分子通過網絡交友等方式，誘騙受害人投資、賭博、網絡貸款，得手後立刻註銷信息，是為「殺豬」。
如今，「殺豬盤」似乎也被用於把人騙到詐騙集團裡工作。像楊維斌這樣的台灣人來到柬埔寨後失去人身自由，已非個別事件。
台灣外交部證實，據最靠近金邊的駐越南胡志明市台北經濟文化辦事處統計，自6月21日至8月10日止，共收到222名台灣民眾陳情在柬埔寨工作受到限制人身自由；一家台灣媒體報導稱「有4000人失聯」，但台灣行政院長蘇貞昌與警政署刑事警察局分別反駁，稱只有約120人在柬埔寨未能聯繫。
而這些人很有可能身處的地方是柬埔寨南部港口城市西哈努克（Sihanoukville），華人慣稱「西港」。
在美國紐約的中國勞工觀察創始人李強長期研究華人勞工在海外遭受強迫勞動等問題。他對BBC中文記者介紹說，當地有多個經濟開發區，每個園區能有數十家詐騙公司在運作。
李強指出，發生在柬埔寨的誘騙與反覆拐賣問題，受害人仍以中國佔多，台灣籍受害人粗略估計佔約5%，但台灣人被誘騙到柬埔寨的情況，在新冠疫情爆發後較為嚴重。
「因為中國封閉之後，很多中國人出不來了，整個詐騙集團就針對台灣人——台灣人還是可以自由地去柬埔寨。」
「他的詐騙手段是『人騙人』，先騙了一個台灣人來，然後通過這個台灣人再去騙台灣人。所以這就等於滾雪球的方式。」
中國駐柬埔寨大使館7月曾發公告，稱有數名中國公民被電信詐騙集團誘騙偷渡赴柬，後遭非法拘禁並被勒索高額贖金，經使館與柬埔寨執法部門協調而成功營救。「借此機會，駐柬使館再次鄭重提醒中國公民務必循正規渠道來柬，千萬不要輕信網賭電詐集團編織的暴富謊言。」
連日來，台灣媒體報導顯示，詐騙集團誘拐台灣人到柬埔寨的手法名目眾多，舉凡有招聘化妝師、美髮師、魔術師，也有網絡情緣詐騙。人被騙到當地，想要脫離控制，就得向詐騙集團繳付贖金。李強指出，每人金額可達3萬美元。
BBC無法獨立核實有關說法。不過，台灣佛光大學公共事務學系教授兼南向辦公室主任陳尚懋認為，這反映了詐騙集團對人力資源需求的迫切。
陳尚懋教授對BBC中文記者說：「台灣有句話叫做『抓交替』，等於說，你要走，可以，你要再幫我找幾個人來，我人夠了你才能走，不是說付了錢我就可以走。畢竟你可以看到那個園區範圍相當、相當的大，他需要很大量的人來支撐詐騙運作。」
陳尚懋教授負責的南向辦公室承辦學生到東南亞企業實習業務。他認為，經歷兩年多新冠病毒病疫情後，嚮往出外工作的台灣年輕人希望走出去，但過去到中國就業的意願隨著兩岸關係惡化而減少，到東南亞的意願則上升。
習近平的「一帶一路」與蔡英文的「新南向政策」共同作用？
中國詐騙集團在柬埔寨活動實際已存在相當一段時間，也是兩岸關係摩擦點之一。例如在2016年，就曾發生金邊當局將台灣籍詐騙嫌疑人遣返至中國事件。
而西港的情況則更形惡劣：《外交家》雜誌（The Diplomat）形容西港是湄公河流域「賭場詐騙群島」的一員；新加坡《聯合早報》形容西港是「詐騙樂園」。
總部設在美國華盛頓的人權觀察組織（Human Rights Watch）亞洲區副主任費爾・羅柏森（Phil Robertson）對《外交家》稱，發生在西港的侵害人權行為讓人「震驚」，包括虛假招聘、沒收受害者護照或其他身份證明文件、綁架、軟禁、強迫勞動、暴打和性侵害。
中國商務部資料顯示，西港開發可以追溯至2008年，當年柬埔寨政府設立西哈努克港經濟特區，至2010年12月13日，在柬埔寨總理洪森與時任中國總理溫家寶見證下，中柬兩國在北京簽署《關於西哈努克港經濟特區的協定》。
當地論壇組織柬埔寨思想家（The Thinker Cambodia）聯合創辦人索克維（Sokvy Rim）在《外交家》雜誌撰文說，自2013年中國國家主席習近平正式提出「一帶一路」倡議後，中國人大量湧入西港，從2013年的8萬人增長至2019年的25萬；2019年7月，當地統計數字顯示，西港90%企業由中國人擁有。
同樣在2019年，金邊政府對外宣告已簽發163個賭場牌照，其中91個是在西港簽發。但柬埔寨財政部金融業司副司長費倫（Ros Phearun）對《高棉時報》稱，實際在運營的不到一半。
不過不出兩個月，洪森總理在同年8月18日簽署針對非法網絡賭博的「禁賭令」，中國外交部發言人耿爽當時評論說：「中方對柬方作出全面禁止網絡賭博的決定表示高度讚賞。」
台灣警政署刑事局國際科科長李泱輯接受《自由時報》網絡節目專訪時說，柬埔寨許多線上博弈公司因禁賭令紛紛轉型，改為從事網上愛情詐騙、投資詐騙等，而因詐騙對象是說中文者，許多中國民眾就被招攬到當地從事電話詐騙。
《聯合早報》這樣描述西港一個「詐騙園區」：由20多棟約10層樓高的建築組成，外觀看似非常普通的商業樓，但園區被高高的圍牆和帶刺鐵絲網圍起，裡面的人也幾乎與世隔絶。園區內有餐館、診所、理髮店、KTV等各種服務設施，但大部分只開放給園區職員。
執法力量薄弱，犯罪活動天堂
索克維的文章說，西港因執法力量薄弱，成為了此類犯罪活動的天堂，而這加深了柬埔寨人民對中國的反感；佛光大學陳尚懋教授對BBC中文指出，他認為詐騙集團選擇搞封閉式「詐騙園區」，是為了減少對柬埔寨本地人民的滋擾，但隨著中國籍老闆透過投資取得柬埔寨公民身份，繼而勾結當地官員作保護傘，「園區會越做越大，那比較脫序的行為也會越來越發生」。
美國國務院在7月份發表的《2022年人口販運報告》柬埔寨部分稱，根據非政府組織指控，警察與其他官員「合謀」，讓西港等地的這些網絡詐騙運作存在；基層警察通風報信，以換取金錢或性服務賄賂，致使針對色情相關人口販運集團的執法行動失敗。
柬埔寨內政部國務秘書兼反販賣人口委員會副主席朱文英（Chou Bun Eng）批評美方報告「不公平」，將柬埔寨降至第三級觀察名單更是抹殺該國反人口販運努力。
北京並未就美方報告柬埔寨部分中對中國的指控作出回應，但中國外交部發言人汪文斌回應報告中國部分時稱：「美國才是世界頭號人口販運大國。無論美方如何掩飾，都洗刷不了自己『奴隸貿易國』的歷史原罪。」
台灣在野中國國民黨持續向執政民進黨施壓之餘，黨內也有為柬埔寨辯護的聲音。本身為柬埔寨華僑的國民黨婦女部主任，前立法委員林麗嬋在Facebook發文說：「其實柬埔寨政府與當地警政單位一直很努力在打擊犯罪，但說真的任何政府都很難一次將所有的犯罪根除。」
「我要特別強調，東南亞國家跟任何其他國家都一樣，不可能完全沒有犯罪問題，但希望大家不要過度的渲染或誇大，甚至因此污名化東南亞國家，這反而會加深台灣跟東南亞國家之間的誤解和對立，不利雙方交流，更不利於政府的南向政策。」
香港也傳出柬埔寨詐騙案件
台灣人被誘騙至柬埔寨的消息被當地媒體廣泛報導之後，香港媒體也曝光了類似案件。
《星島日報》報系分別報導了一名男子懷疑被網上情緣騙局引誘到柬埔寨後，遭禁錮毆打，又有網民聲稱受聘到柬埔寨從事銀行工作，但有關招聘廣告所提及的星展銀行（DBS）回應稱，柬埔寨並無星展銀行分行。
中國香港特區入境事務處向該報證實，2022年以來，至少17名香港人懷疑在柬埔寨、緬甸、泰國和寮國失蹤，但有12人已經返回香港。
成功逃脫柬埔寨詐騙集團的台灣人楊維斌對BBC中文指出，他也接到香港人私下聯絡，相信對於詐騙集團來說，「台灣人、中國人、馬來西亞人，現在都不好騙了，他們詐騙的目標已經轉向香港了」。
楊維斌促請香港媒體正視有關情況，以免更多港人受害。
中國外交部駐香港特派員公署8月17日稱「高度重視涉港領事保護工作」，將與香港入境處和中國駐有關國家使領館等密切溝通，「積極查找失聯人員下落」。
官方中央社等台灣媒體將西港詐騙活動形容為中國「一帶一路」倡議的後遺症，國民黨則指責民進黨蔡英文政府「新南向政策」導致台灣人被誘拐到柬埔寨，「只顧選舉，罔顧生命」——目前台灣各黨派已在為11月舉行的「九合一」地方選舉大力拉票。
國民黨的主張似乎得到一定的輿論支持。聯合報系《經濟日報》發表社論說：「柬埔寨對台灣素來就不友善……柬國也曾指責蔡政府介入其內政，更奉行『一個中國』原則，但舉動相當激烈，例如禁止在柬國台商懸掛中華民國國旗。在全球普遍譴責中國對台軍演之際，柬埔寨是少數公開支持中國的國家。」
「由此次事件顯示台灣在柬國不但沒有官方管道，也欠缺有力的民間人脈網絡，可以提供在地協助，反應出政府推動『新南向政策』的盲點。」
同樣基於缺乏官方管道協助在地台灣居民，台灣中華人權協會也要求蔡英文政府「重新檢討新南向政策成效」。
中華人權協會又提出：「人蛇集團顯然是利用台灣青年求職困境予以誘騙，政府應立即擴大求職與失業救助管道，同時加速經濟復蘇腳步、改善國內就業環境，幫助台灣青年脫離失業或謀生困難，才是釜底抽薪、正本清源的有效解決之道；只要台灣就業環境好，台灣青年又怎會願意離鄉背井，冒險遠赴重洋去謀職討生活呢？」
據主計總處數據，2021年台灣15歲至29歲青年失業率為8.8%，2022年6月份回落至8.3%，但仍是整體失業率的兩倍多。
中國勞工觀察創始人李強認同台灣青年走向柬埔寨的原因之一，是因為中國的工作機會在疫情下不復存在，但他認為這「不是民進黨的政策造成的」。
李強對BBC中文說：「就是國民黨在這個時候執政，這個情況也是會發生的……因為台灣以前對中國依靠太嚴重了，在短期內是無法扭轉的。」
在教學之餘也在從事「新南向」工作的陳尚懋教授則認同蔡英文2020年起第二個任期的「新南向政策」與首個任期有落差。「政策的重點是強調雙向的人才交流，疫情之下無法人才交流，確實造成阻礙。」
除此之外，陳尚懋教授還認為，蔡英文政府對外政策重心也發生了變化。他對BBC中文說：「你可以看到第二任她大概喊的都是印太戰略，關注的是美國、日本這些跟我們民主理念相同的國家。所以在這情況底下，大部分資源都轉到了那邊去了……東南亞自然會受到一些忽略。」
陳尚懋說，台北政府有需要從這次事件中汲取教訓，研究日後與東南亞國家交往的時候如何做得更好。
台灣外交部反駁國民黨說法，否認罔顧生命，並稱2021年台灣與新南向國家貿易總額達到1491 億美元，比2020年增長38%；新南向國家來台就讀大專院校的學生人數達 5.77萬人，同比增加10%，「成效有目共睹」。
脫險難，民間自救
觀察人士均注意到，這次台灣人接連被誘騙至柬埔寨事件鬧得沸沸揚揚，與民間組織甚至是網紅率先出動營救被困人士有關。其中，一個由新加坡詐騙倖存者成立的組織「全球反詐騙組織」（Global Anti Scam Organization，GASO）據報先後向台灣與馬來西亞執法部門提供情報，又派員親赴當地，救出多名受害人。
與此同時，泰國警察宣佈抓獲擁有柬埔寨國籍的中國非法網上賭場嫌犯佘智江，等待中國提出引渡申請。這位又名佘倫凱的富豪同時被指控將原本設於西港的「詐騙園區」轉至緬甸克倫邦妙瓦底地區（Myawaddy, Kayin），其被捕消息讓受騙人員自西港轉賣他處的問題進一步曝光。
台灣警察明顯感受到壓力。警政署刑事局8月17日宣佈設立專案組，在兩周內清查全台灣旅館、民宿、日租套房，逮捕24人，並救出31名被害人。
刑事局又連續多天到桃園國際機場，針對前往柬埔寨航班的報到值機櫃台，舉起勸諭「提防詐騙」標語，並主動接觸出境赴柬旅客勸返。台北市市長柯文哲調侃此舉「太好笑了」，但刑事局稱相當有效，已勸返近30人。
不過，中國勞工觀察的李強指出，除了台灣當局無法透過外交渠道營救被困民眾外，受害人信息真偽難以核實也是一個難題。
2022年2月，中國江蘇男子李亞緣綸聲稱被誘拐到柬埔寨成為「血奴」，中國使館通報柬埔寨警察單位調查，但結果被柬埔寨警方認定為虛假編造。協助他的中柬義工隊隊長陳寶榮等人被柬埔寨警方帶走調查，李亞緣綸則於6月被遣返中國。李強稱陳寶榮確曾協助救出多人，「他被抓了，就再沒有人關注這事情了」。
陳尚懋教授也說：「你光是甄別受害者就已經有困難度在了。」他認為，在柬埔寨與中國關係較好的國際政治現實下，台灣政府想要營救滯留民眾的難度提升，依靠當地台商仗義相助是一條出路，但台灣黑幫在柬埔寨活動帶來的阻力也不能忽視。
陳尚懋也指出，要是人口販賣問題持續惡化，將對柬埔寨形象構成莫大傷害。洪森總理預計要在2023年大選中交棒於長子洪瑪內，而東南亞將於2022年11月接連舉行東南亞國家聯盟（ASEAN）系列會議、亞太經濟合作組織（APEC）峰會和二十國集團（G20）峰會，預期金邊政府屆時將作出友善回應。
補充報導：BBC中文視像記者李洛
