然而,在與莫斯科打交道方面,北約國家看法分歧,美國剛經歷阿富汗撤軍、川普(Donald Trump)與盟友齟齬,國際公信力還很弱。拜登能否有效領導西方,團結對抗俄羅斯的軍事擴張,是一大問題。
拜登政府相信烏克蘭會正面迎戰,美國、英國和其他北約成員國花費數年時間訓練和加強烏克蘭軍隊的裝備,因此烏克蘭國防已經比2014年更加專業精良。不過,當時美國政府並不相信烏克蘭的抵抗能力,美國官員認為,哲連斯基政府雖可能不會如普京預期的那樣迅速倒下,但它終會倒下。
美國與俄羅斯交涉
2021年11月2日,CIA局長伯恩斯前往克里姆林宮,普京在度假城市索契與他通話。普京重複他對北約擴張、威脅俄羅斯安全、烏克蘭「非法領導」的一貫抱怨。「他對哲連斯基總統擔任政治領袖非常不屑,」他回憶道。
伯恩斯還會見普京的心腹、俄羅斯聯邦安全會議秘書帕特魯舍夫(Nikolai Patrushev)。對方對伯恩斯帶著關於烏克蘭的警告而來感到驚訝。在討論中,他傳達跟普京一樣的不滿,雙方沒有產生共識的空間。一趟出差讓伯恩斯相信,普京對烏克蘭的看法變得強硬,越來越不懼開戰風險。他也懷疑,普京和他的核心圈子,是否已經形成厚厚的同溫層。
12月7日,普京和拜登視訊通話。普京聲稱,北約東擴是他決定向烏克蘭邊境派兵的主要因素之一,俄羅斯這麼做只是在保護自己的利益和領土完整。
美國將俄斬首計畫通知烏克蘭
11月,布林肯與哲連斯基在蘇格蘭格拉斯哥一同參加氣候峰會。他列出情報,描述烏克蘭將受侵襲的預測。「只有我們兩個人,相距兩英尺,」布林肯回憶道,哲連斯基看起來「嚴肅、深思熟慮、堅忍不拔」,半信半疑,說他會向烏國高層介紹情況,但烏克蘭人「曾見過俄羅斯佯攻」。
布林肯知道,哲連斯基擔心國家發生恐慌,經濟崩潰。接下來的幾個月,這種「美國警告、烏克蘭半信半疑」的狀態,在多個私下和公開場合重複出現。
哲連斯基則向《華郵》表示,他明白美國的警告,但美方也沒說要提供烏克蘭自衛的武器。哲連斯基回應:「你可以說一百萬次『聽好,將會有入侵。』好吧,可能會。那你能給我們飛機嗎?你會給我們防空系統嗎?『好吧,你不是北約成員。』哦,好吧,那我們還要談什麼?」
烏克蘭外交部長庫列巴(Dmytro Kuleba)說,美國幾乎沒提供具體情報來支持他們的論點,「直到入侵開始前的倒數4、5天,」「我們必須在現實評估風險、為國家做好最壞準備,以及保持國家經濟運行之間取得平衡,美國關於戰爭不可避免的每一次發言都會立即反映在貨幣匯率上。」