中國增加海外軍事基地目標昭然若揭　美官員示警：在西非設基地只是時間問題

中國2017年在非洲東部國家吉布地設立首個海外軍事基地後，就陸續傳出有意在其他非洲國家增設基地。美軍非洲司令部情報分析主任米勒撰文直言，以為要在2050年成為軍事強國的中國只會在吉布地和柬埔寨有軍事基地，那就是目光短淺，更重要的是被鎖定為目標的非洲西部國家要能發聲。

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米勒指出，中國開始進行海外軍事擴張，源自於2004年時任中國國家主席胡錦濤所提的「新歷史任務」，要求解放軍扮演更大的全球角色，有能力執行「多元化軍事任務」。米勒稱，2011年初自戰亂中的利比亞撤離中國公民，可能讓中國意識到，解放軍要能支援這類情況。

Deciphering where Beijing plans to place its next flag is challenging because one must factor in China’s goals and those of a host nation...and international questions and blowback. One area where this calculus appears favorable for #China is #Africa - https://t.co/G7l8O6H4OD

— Naureen C Fink (@NaureenCFink) August 16, 2022

米勒表示，中國2015年發布的《國防白皮書》首度提到「保護海外利益」是解放軍的「戰略任務」。2019年，中國《國防白皮書》稱，解放軍積極發展「海外後勤設施」，以「應對海外任務和支持包括海外撤離等緊急狀況的不足之處」。這些都顯示解放軍轉型為全球軍隊的意圖。

時間助中國默默耕耘

另外，2021年中非合作論壇提出的2035年中非合作願景目標，隻字未提軍事基地。米勒稱，中國2018年啟動中非國防和安全論壇，吸引50個非洲國家及組織的高階軍官參與，但隔年首屆論壇登場時，名稱卻改為中非和平和安全論壇，「對北京當局來說，『和平』是比『國防』更理想的用語」。

米勒也說，柬埔寨的案例顯示時間的重要，因為《華爾街日報》2019年曾揭露，中國和柬埔寨簽署升級雲壤海軍基地（Ream Naval Base）的秘密協定，而在2022年6月順利進行動土儀式，「時間是中國最佳盟友，因為能讓全球被其他事件分心，而北京當局能井然有序地擴張解放軍觸角」。

經濟成中國運作手段

米勒引據1篇學術研究報告指出，中國約逾6成的遠洋漁獲量來自非洲西部海域，價值約50億美元，但非洲西部人民所攝取的動物性蛋白質，約60%至80%來自魚肉，因此中國在此地區大量捕魚，已對當地人生活造成影響，「這凸顯中國為了自身獲益，願意傷害當地經濟」。

「當我們看非洲西部時，赤道幾內亞近來最受關注，也確實有好理由」，米勒寫道，赤道幾內亞和柬埔寨一樣，經濟都仰賴中國市場，赤道幾內亞出口量約有34%是到中國，而因貸款興建基礎建設，赤道幾內亞積欠中國的債務已占國內生產毛額（GDP）的49.7%。

米勒直言，經濟是推動另個合作的很好手段，像是南亞島國斯里蘭卡無法負擔不斷增加的深海港口「漢班托塔港」（Hambantota Port）貸款債務，只好把此港租給中國99年。他表示，相較於吉布地，赤道幾內亞通往大西洋，還有3個定翼機起降的機場，其中1個鄰近巴塔港（Port of Bata）。

米勒亦稱，美軍非洲司令部司令湯森（Stephen Townsend）2022年3月在美國聯邦參議院軍事委員會聽證會上說，中國若在大西洋地區有軍事基地，屆時「距離美國本土就只有數千英里」。此外，巴塔港和赤道幾內亞首都馬拉博（Malabo）都是深水港，有利於中國發展軍事用途。

西非國家應積極發聲

米勒指出，巴塔港初期建設資金由中國進出口銀行於2006年提供，並由中國交通建設公司（CCCC）一航局（First Harbor Engineering Co.）2014年完工，之後再由中交路橋建設公司（CRBC）進行升級工程。他建議，軍事互動和在該區域的部署、建材進一步用途、軍事或商用航班和船隻運輸量都是觀察指標。

米勒表示，中國《環球時報》在當地媒體交際思想，以及政府聲明也是觀察項目，而全新建造或更新的陸海空或後勤設施，會是更讓人信服的訊號。「這段期間，美國必須保持耐心和警覺」，米勒直言，「若以為中國會表明其真實意圖，這想法太天真」。

「對於中國，想要在2025年成為軍事強國，以為其在柬埔寨和吉布地有基地就會感到滿足的想法是目光短淺」，米勒強調，「或許最重要的是，這些受中國行為影響的非洲西部國家，應對他們想要的未來安全發聲。沉默和漠不關心只是確認中國何時會在非洲西部有軍事基地，而非會不會有」。