德國「2023非核家園」有變數?避免能源短缺危機,官員透露「最後三座核電廠年底不關了」

2022-08-17 15:00

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德國Isar 2核電廠。(美聯社)

德國Isar 2核電廠。(美聯社)

由於最後三座核電廠即將在今年年底除役,德國可望在2023年來臨前完成「非核家園」目標。不過《華爾街日報》16日引用蕭爾茨內閣的官員說法,表示為了因應能源短缺困境,德國政府目前正在討論核電廠延役的可能性,而且可幾週之內就會定案。《華爾街日報》指出,如果這三座核電廠確定年底不會關門,這也代表德國20年來的廢核目標首次出現髮夾彎。

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在「非核家園」的政策目標下,原本在德國佔有三成發電量的核電,目前只剩伊薩爾(Isar 2)、埃姆斯蘭(Emsland)、內卡維斯特海姆(Neckarwestheim 2)三座核電廠還在運作,而且今年年底也將全部除役。不過德國官員卻對《華爾街日報》表示,為了應對今年冬天可能出現的能源危機,德國正考慮推遲這三座核電廠的關閉時間。

雖然這並不代表德國放棄廢核立場,但《華爾街日報》強調,這是德國第一次背離從2000年代以來的廢核政策與共識。不過《華爾街日報》也說,核電廠延役並非蕭爾茨政府已經確定的政策方向,相關決定更需要在國會進行表決。三位不願透露姓名的德國政府高官透露,政策細節目前仍在討論,德國政府也在等待能源需求的評估結果,才會做出正式決定。但他們也都認為,「延役已是定局」。

「核反應爐在今年12月31日之前都會是安全的,很明顯,它們在12月31日之後也是安全的。」

德國官員對《華爾街日報》表示

然而這並不代表德國僅存的三座核電廠,從此就可以一直運轉下去。《華爾街日報》指出,德國核電廠延役的兩個關鍵條件—德國面臨天然氣短缺、讓核反應爐繼續運轉不會引發安全問題—已經獲得滿足,但這三座核電廠會延役到何時,目前德國政府內部似乎還沒有共識。

《華爾街日報》稱,德國一直跟俄羅斯保持密切的經濟關係,在天然氣供應方面更是高度依賴俄方的供應。但年初爆發的烏克蘭戰爭顯然打亂了德國的能源佈局,更讓大幅改變了德俄關係與德國政治。除了德國被迫尋求在能源政策上與俄羅斯脫鉤,為了力挺遭到入侵的烏克蘭,德國也打破了多年來的和平主義限制,開始對烏克蘭運送攻擊性武器,德國也開始大幅增加軍費。

雖然核電廠延役的決定尚未正式宣布,不過德國總理蕭爾茨(Olaf Scholz,社民黨人)上週已經表態,強調「讓德國最後三座核反應爐保持在運行狀態是有意義的」。雖然德國真正短缺的是用於供暖和製造業的天然氣,不過《華爾街日報》也說,讓這些佔全國發電量6%的發電廠繼續運行,柏林確實可以讓原本必須用於發電的天然氣用於供暖等緊急用途。

德國的天然氣儲存設施(AP)
德國的天然氣儲存設施(AP)

在俄羅斯6月份大幅削減天然氣供應後,早先封存的燃煤電廠已經恢復運營,以防止能源供應中斷。這一決定將使柏林削減溫室氣體排放和減少空氣污染的計劃複雜化。德國政府雖然試圖在未來兩年減少天然氣和電力消耗,但根據能源監管機構估計,如果要避免今明兩年冬天發生天然氣短缺,至少要削減20%的天然氣消耗量—讓核電廠延役顯然是一項快又有效的捷徑,但這也讓德國的減碳之路變得更為複雜而漫長。

《華爾街日報》指出,目前還不清楚德國政府打算讓這三座核電廠延役多久。三位透露延役決策的官員表示「只會延幾個月」,已在去年冬天關閉的另外三座核電廠不會重新啟用。聯合內閣中的自由民主黨已經表態,主張表定年底除役的最後三座核電廠應當運轉到2024年,以反核起家的綠黨目前也對延役樂觀其成,巴伐利亞州綠黨議會領袖哈特曼(Ludwig Hartmann)就說,如果該地區面臨電力短缺的威脅,反應爐的壽命確實可能延長「幾個月」。

從俄羅斯通往德國的北溪二號(Nord Stream 2)天然氣輸氣管(AP)
從俄羅斯通往德國的北溪二號(Nord Stream 2)天然氣輸氣管(AP)

除了德國「紅綠燈聯盟」(社民黨、綠黨、自民黨的代表色分別為紅、綠、黃)的執政三黨之外,身為最大在野勢力的基督教民主聯盟也支持核電廠延役。基民盟黨主席梅爾茨(Friedrich Merz)最近就在接受電台採訪時表示:「繼續使用核能的人並非都比我們蠢。」

更重要的是,除了政治勢力之外,民調顯示有四分之三的德國民眾都支持推遲剩下三座核電廠的除役計畫。從事這項民調的Forsa Institut指出,在俄羅斯今年2月入侵烏克蘭以來,德國輿論已經逐漸轉向支持核電廠繼續運轉。

《華爾街日報》指出,除了迫在眉睫的能源困境與國內形成共識,包括歐盟執委會在內,德國也一直面臨歐洲盟友的壓力,要求其延長最後一批核反應爐的運轉時間。因為天然氣短缺不只是德國的問題,更是歐盟必須共同面對的能源危機。

雖然德國經濟部先前委託進行的壓力測試判定「核電廠延役無助解決能源危機」,在俄羅斯上個月減少對德國80%的天然氣出口之後,考慮到今年冬天發生天然氣短缺的可能性再次提高,德國經濟部長哈貝克(Robert Habeck,綠黨)已下令進行第二次壓力測試分析,不過堅定反核的環保團體已經宣布,他們將對推遲核電廠除役的政府決定採取法律行動。

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