烏克蘭戰爭》能源政策、國防政策、工業經濟改革!《經濟學人》:德國要持續致力於變革,就需要持續的挑戰

2022-08-17 09:00

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長期以來,德國綠黨一直有強烈的和平主義傾向,但俄烏戰爭爆發後,41歲的綠黨領袖、外交部長貝爾博克(Annalena Baerbock)日前表示,俄羅斯的「野蠻戰爭」是對「自由、民主、人權」的攻擊。

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德國總理蕭爾茨。(美聯社)
德國總理蕭爾茨。(美聯社)

長期以來,蕭爾茨所屬的社民黨(SPD)對俄羅斯的態度一向溫和,該黨的前總理施洛德(Gerhard Schröder)卸任後還成為俄羅斯利益的說客。然而,該黨現任聯席黨魁克林拜爾(Lars Klingbeil)將軍事力量描述為和平的合法工具,「這裡說的不是導致戰爭的戰爭,而對現實視而不見會導致戰爭。」

2006年,北約(NATO)成員國同意,將致力確保各國國防支出不低於國內生產毛額(GDP)2%,但德國一直沒達成目標。俄烏戰爭爆發後,蕭爾茨承諾將達成這個目標。今年6月,德國議會通過1千億歐元(約新台幣3兆元)的特別基金,這筆費用將用於軍隊,購買新的裝備及武器。《路透》(Reuters)指出,這筆基金將讓德國國防開支達到GDP的2%。

能源政策的變革

德國前總理梅克爾(Angela Merkel)率領的歷屆政府不僅讓去年德國進口天然氣的55%來自俄羅斯,還批准向俄羅斯公司出售煉油廠、儲氣設施、其他關鍵基礎設施。當時的德國政府沒有為來自遙遠供應商的液化天然氣油輪建造碼頭,還禁止了可以開採天然氣的水力壓裂技術(fracking)。

2011年3月11日,日本大地震引發的海嘯導致福島第一核電廠(Fukushima Daiichi Nuclear Power Plant)3台機組爐心熔毀,梅克爾政府在短時間內廢除德國一半的核能發電能力。

德國原本希望透過互利貿易來鼓勵俄羅斯改變,但《經濟學人》指出這徹底失敗了,反而讓德國陷入為普京的侵略行動提供資金的尷尬境地。根據芬蘭智庫「能源與清潔空氣研究中心」(Centre for Research on Energy and Clean Air)的數據,從俄羅斯2月下旬入侵烏克蘭以來,德國支付給俄羅斯的化石燃料費用已達到約180億歐元(約新台幣5573億元)。

從俄羅斯輸送天然氣到德國的「北溪一號」(Nord Stream 1)管線(AP)
從俄羅斯輸送天然氣到德國的「北溪一號」(Nord Stream 1)管線(AP)

德國政府希望在2024年夏天之前擺脫俄羅斯能源,各界預期這難以作到,這也讓人們擔憂德國工業生產能力將消減,媒體輿論將大加撻伐。然而,《經濟學人》指出到目前為止,德國減少使用俄羅斯能源的速度比預期來得快,而且不是特別痛苦。

俄羅斯減少提供給德國的天然氣供應量,而德國找到各種替代來源。德國政府表示,目前來自俄羅斯口的天然氣僅占總進口量的26%。烏克蘭戰爭爆發前,德國的天然氣儲存設施儲存量低,但8月已達到正常水平,而到了明年初,5座新的液化天然氣接收站的第一座應該會啟用。

德國的天然氣儲存設施(AP)
德國的天然氣儲存設施(AP)

目前,德國汽車製造商「賓士」(Mercedes-Benz)及化工巨擘巴斯夫(BASF)等大公司表示,他們使用比最初想像少得多的天然氣也撐得下去,賓士還表示已經將天然氣使用量減少了10%,到了今年底,天然氣使用量可降到50%。

德國正在擴大能源供應商名單,長遠看來,更多的再生能源、從天然氣轉為電解產氫或許能讓德國的能源供應更自給自足。然而,由於天然氣及碳排放的高價格,短期成本很高,人們普遍擔心依賴廉價俄羅斯天然氣的德國產業可能會陷入真正的麻煩。

工業經濟轉型的難題

工業經濟轉型需要數位技術,但德國在這個方面落後了。一直到2013年,梅克爾才稱網際網路為「新領域」。雖然寬頻與高速行動網路的可用度改善了,但將數位技術融入企業或公共管理的情況仍不顯著。

此外,這個問題的關鍵挑戰是缺乏適任的員工。德國的勞動年齡人口在這10年的縮減速度將超過南韓以外的其他主要經濟體,即使現在德國有大量移民,也打算鼓勵移民,但也不太可能彌補這個缺口。

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