風評:天災加人禍,所得差距創10年新高

2022-08-19 08:00

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去年疫情重創服務業,所得差距擴大也與疫情有關。(圖/洪煜勛攝)

去年疫情重創服務業,所得差距擴大也與疫情有關。(圖/洪煜勛攝)

上周末行政院主計總處公布去年的所得差距倍數6.15倍,創10年來新高;近年所得差距是「小幅但穩定」的擴大,卻是值得重視與憂心,原因既有「天災」因素、也有「人禍」原因加劇其差距。

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主計總處公布2021年家庭收支調查,如果把家庭根據所得高低分5等分,最高級距所得組平均可支配所得,是最低所得組的6.15倍,比109年6.13倍再擴大,雖然增加幅度不大,但值得注意的是:這已經是連續4年擴大,同時更創下101年以來的10年新高。以趨勢而言,可以說台灣的所得差距正日益拉大。

至於造成所得差距擴大的原因,雖然官方解釋說,全球的所得差距本來就在擴大,幾乎所有國家都難有例外,原因則與產業的變化有關,無論是全球化或是數位化,都越來越容易「贏者全拿」的「馬太效應」,不過,台灣所得差距的擴大,原因不僅如此,近2年多的新冠疫情是重創低所得者的「天災」,加上蔡政府上台後的「稅改」為富人大減稅的「人禍」,應該也是「居功厥偉」。

從2020年疫情爆發開始,新冠起起伏伏、影響著全球經濟與民眾生活。以台灣而言,大致上就是疫情嚴重時,民眾自發性減少外出、不再逛街、不去餐廳用餐、旅遊則更是不在考慮之列,因此受創最嚴重的產業都是以服務業為主的內需產業,包括零售、百貨、國旅、遊覽車、餐飲、文化活動….,最慘烈的就是去年5月中到7月下旬的三級警戒,許多服務業的營收幾乎歸零,經濟部統計的數據中,許多產業都創史上最大的衰退。

產業與企業慘淡,員工薪資當然受影響,偏偏許多服務業是相對薪資較低的產業。與此同時,去年國內疫情控制住,製造業生產幾乎完全不受影響,反而因國外需求大增、出口暢旺而呈兩位數成長,許多以出口為主的公司、特別是科技產業,公司與員工賺更多錢。

這種情況,所得差距擴大並不讓人意外;這也同時驗證了天災、經濟衰退時,第一個受害、一是受害最深者往往是弱勢者的說法。

而蔡政府上台後積極推動的稅改,也有其「貢獻」在內。這個稅改的主軸是降低股利所得稅率,窮人不會有股利所得,有股利所得收入者大都是經濟狀況較佳、收入較高者;換一個角度看則是:富人的所得中,來自如股利所得之類的資本利得比重都超過一半以上,因此這些人會是稅改最大的獲利者。升斗小民在稅改中得到的減稅利益可能只有數千元,但富人得到的減稅利益則是數十到數百萬元,富豪則可達數億元。

如此稅改,當然「有助」於所得差距擴大,這就是「人禍」造成所得差距擴大。更不幸的是,在疫情期間,許多服務業勞工收入都快沒的時候,股市頻創新高,而那些股市大戶領了股利,要課的稅比稅改前少得多。某方面而言,當年的那個稅改「人禍」加劇疫情「天災」對所得差距擴大的影響。

雖然一直有人質疑這個所得差距倍數的數據,因為差距倍數是根據官方的家庭收支調查而來,一來這種要家戶填寫的資料容易有誤差,二來是抽樣調查而非普差,其間亦存有誤差。不過,官方長期根據同樣的標準調查作出的數據,其實可信度高,並無懷疑的理由。事實上,根據另一份可信度更高的資料顯示,國內所得差距比大部份認為的大得多。

這份資料是財政部的年度綜所稅申報資料,上月財政部公布的2020年的資料,當年的綜所稅申報戶共646.2萬戶,如果根據所得高低分成20等分位比較,最低5%平均所得僅有3.4萬元,但是最高5%平均所得505.3萬元,最高與最低差距倍數已接近149倍,這個倍數,應該是「更嚇人」吧!

以趨勢來看,也與5分位的數字吻合:所得差距持續擴大中。以這個20等分的財稅資料而言,最高與最低所得組差距倍數,在2011年前尚不到100倍,大致在80多倍到90幾倍,但之後即破百倍,2014年到110倍、2018年到122倍,2019年130.2倍,2020年就到149倍,其間雖然2014與2015年曾短暫縮小,但隨即又持續上揚。

而2019年到2020年的差距快速惡化的原因,應該也是疫情因素。疫情期間,政府確實大撒幣作紓困,但幾千億元下去,卻出現不少浪費,不該給不該拿的人拿走錢,真正需要、被疫情重創的民眾,反而拿得少甚至拿不到;許多民眾應該可發現疫情期間,不少小餐飲店、自營商都消失不見了。政府可有掌握這些人的去向、生計狀況?

雖然相對國外,台灣所得差距仍不算太大,但創10年新高的數字、持續拉大的趨勢,仍是一個警訊,告訴政府不要用表面亮麗的成長率自我催眠,該注意與用心用力矯正台灣的「不平衡發展」!

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