可能讓情況對我方更棘手的是，在共軍《軍隊非戰爭軍事行動綱要（試行）》已開始實施，使共軍支援「非戰爭軍事行動」的程序與規定更形明確後，中共甚至不排除結合漁船、海上民兵、海警與海空軍，在中線以東進行所謂的「聯合維權」行動或操演。由於我方海巡與國軍面對這些身分不同的中共船隻時，在可採取的手段、行動程序與法律授權等方面都各有不同，使整個應對行動將變得極端複雜。
我方的因應措施
面對中共推翻「中線默契」後可能採取的行動，與隨之而來的風險，我方在近期內除了國軍和海巡必須加緊修訂、檢討既有的應變計畫，相關單位也應盤點相關法規，特別是與國軍執行「非戰爭軍事行動」相關的法律依據與執行程序，使日後在第一線面對中共機艦的執勤人員能有完整的法律授權、明確的行動程序，與在正當執行勤務的狀況下，相關民事與刑事責任的豁免。
因為軍艦或海巡艦的艦長在承平時代，最擔心的就是發生海事事件導致船艦受損或所屬人員受傷，甚至引發賠償問題等。所以若無法在法律與實施程序等方面，有效解除第一線執勤人員的後顧之憂，就很可能導致在關鍵時刻、電光火石之際，我方人員無法迅速做出必要的決斷，而錯過處理的時機。
至於在中長期方面，則是海軍與海巡署針對後續的武器採購與造艦計畫，應根據急遽變化的海峽情勢，重新進行檢討。國防部應該根據臺海情勢的變化，再度向美方爭取軍售反潛直升機，以便用於跟監中共船艦並擴大海軍偵蒐範圍。又例如海巡署預定建造12艘、排水量約750噸的「安平級」巡防救難艦計畫是否有必要修改，將資源轉用於建造噸位較大、結構較強的傳統海巡艦，也有再檢討的空間。
因為未來海巡署所屬船艦，極有可能會在海峽中線以東，面對中共海警所屬，13艘排水量超過4000噸、甚至有2艘達1萬2000噸的大型巡防艦，與長駐平潭、排水量6600噸的「海巡06」海事巡航救助船。而「安平級」巡防救難艦雖然在戰時可快速改裝為反艦飛彈的發射儎臺，但其所配備的「鎮海火箭彈」，是否能夠應付共艦常態化跨越中線後，詭譎多變的執法情勢？與「安平級」艦體所採取的高速穿浪雙船體設計，在結構上是否足以應付中共同等級，或更大噸位船艦的衝撞，其實都有不少疑問。
＊作者為中華戰略前瞻協會研究員、國家政策研究基金會副研究員，本文原刊《奔騰思潮》，授權轉載。
