拜登取得重大勝利!美國期中選舉前夕,參議院通過4300億美元的《通膨削減法案》

2022-08-09 18:00

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美國總統拜登。(美聯社)

美國總統拜登。(美聯社)

美國聯邦參議院7日以51票贊成對50票反對,通過價值4300億美元的《2022年通膨削減法案》,在距離期中選舉不到100天之際,為拜登政府取得一次重大勝利。該法案內容包含增稅、健保改革以及美國國會史上最激進的氣候投資計畫,預計提撥3700億美元來對抗氣候變遷。

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根據《路透社》(Reuters)報導,由民主黨推動的《2022年通膨削減法案》(Inflation Reduction Act of 2022),7日於兩黨勢均力敵的參議院進行投票,在美國副總統賀錦麗(Kamala Harris)投下關鍵票數後,該法案最終以51票贊成、50票反對獲准通過。

該法案預計12日會送往由民主黨控制的眾議院進行批准,隨後拜登(Joe Biden)便能簽署以完成立法。《路透社》指出,在共和黨極力反對之下,民主黨仍能順利推動法案,這將替拜登政府11月的期中選舉增添不少贏面。

事實上,該法案數周前還因預算過高,而遭民主黨自家人反對。但在幾番協商後,參議院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)和民主黨中間派參議員曼欽(Joe Manchin)7月27日宣布在預算上達成共識,並準備將該法案送進國會表決。

舒默透露:「這是美國國會幾十年來最全面、最具影響力的法案之一。它將削減通膨、降低處方藥成本、對抗氣候變遷、堵住稅收漏洞,以及減少財政赤字。」不過共和黨卻痛批,該法案只是一張支出性的「願望清單」,並稱會傷害已被通膨拖垮的經濟,導致工作機會減少、能源成本上升、經濟成長受阻。

美國國會史上最激進的氣候投資計畫

在這項包裹法案中,最受矚目的內容無疑是預算高達3700億美元(約新台幣11兆元)的氣候和清潔能源條款,這是美國國會史上最激進的氣候投資計畫。根據該法案,華府將提供數十億美元的獎勵措施,鼓勵美國企業和家庭購買電動汽車及節能家電。

另外,該法案也將刺激各界對太陽能和風力發電的投資。根據美國普林斯頓大學(Princeton University)ZERO實驗室的模型預測,現在若擴大投資太陽能和風力發電,將有望在2024年前,把美國清潔能源的發電量增至一倍。

該法案也規定,美國聯邦政府在授權開發新的風力及太陽能發電廠場時,同時必須釋出手上的石油和天然氣鑽探權。《路透社》表示,上述措施將有助美國實現去年於「聯合國氣候變遷大會」上所做出的承諾:在2030年前,將溫室氣體排放量減至2005年的一半。

美國總統拜當在COP26後表示,承諾在 2030 年前,全球甲烷總排放量將降低 30%。(AP)
美國總統拜當在COP26後表示,承諾在 2030 年前,全球甲烷總排放量將降低 30%。(AP)

允許處方藥進行價格談判

在健保改革方面,該法案則允許「美國聯邦醫療保險」(Medicare)針對部分處方藥價格進行談判,並延長《平價醫療法案》(Affordable Care Act)下的醫療保險補貼,以減輕老年人和殘障人士的醫療費用負擔。

不過美國製藥業表示,處方藥價的談判恐會扼殺創新能量。《路透社》則指出,「美國聯邦醫療保險」表定前十大昂貴藥物的新價格,預計於2026年開始實施。到2029年時,估計會有20項藥物以談判後的新價格售出。根據美國國會預算局(Congressional Budget Office)預測,透過藥品價格談判,「美國聯邦醫療保險」10年內可以省下1018億美元(約新台幣3兆元)。 

美國聯邦參議院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)(AP)
美國聯邦參議院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)(AP)

對大型企業增稅

在稅改方面,該法案則主張透過對大型企業、對沖基金持有人增稅,並向股票回購徵收1%的消費稅,以創造每年700億美元(約新台幣2兆元)的額外稅收,同時也將預留約3000億美元(約新台幣9兆元)的預算,用以減少財政赤字。

根據民調公司益普索(Ipsos)8月3日至4日進行的調查顯示,近半數(49%)的美國民眾支持這項包裹法案,其中包含69%民主黨人士及34%共和黨人士。而在該法案中,健保改革最受大眾歡迎,有高達71%受訪者表示支持,包含68%共和黨人士。

至於該法案對美國經濟的影響如何,經濟學家則表示,該法案確實可幫助聯準會(Fed)對抗通膨,但未來幾個月並不會對經濟產生巨大影響。

 

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