孔令信觀點:裴洛西訪台,讓北京步步打破拜登的印太戰略部署

2022-08-06 06:40

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美國聯邦眾議院議長裴洛西(圖左)炫風訪台,拜會總統府,與總統蔡英文(圖右)會談。(資料照,總統府提供)

美國聯邦眾議院議長裴洛西(圖左)炫風訪台,拜會總統府,與總統蔡英文(圖右)會談。(資料照,總統府提供)

裴洛西如旋風般地(19小時)來去台灣,這位美國眾議院議長掀起的風暴是全球性,受傷最嚴重的還是我們。後續的兩岸關係發展,在「堅若磐石」的台美關係之下,明顯地已經進入兩岸最新的嚴峻「冰山期」。

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北京的鎖台軍演還有經濟封鎖戰雙刃進逼,可說是咄咄逼人、毫不留情。儘管蔡政府保持低姿態,可是共軍「叫戰」的氣氛愈來愈濃。三天實彈軍演更將是讓全島感受到「武力攻台」的那種緊張,這些都是拜裴洛西台灣行所賜。

小英總統針對台海最新情勢的反應則是提出「三個基本態度」:首先,面對持續且刻意升高的軍事威脅,台灣不會退縮;其次,台灣會盡最大努力,強化本身自我防衛的力量;第三,中共的軍事演習是沒有必要的反應,台灣永遠開放建設性的對話。

顯然小英注意到台海最新的變局,可是她並未了解到這個變局來自她的團隊在處理兩岸與如美關係上的完全過度傾斜倒向美日的印太戰略架構,無視於中國崛起後的實力,不只是在軍事力量在經濟實力上也讓美國不敢小覷,小英的國安團隊在處理裴洛西來台的過程中,一度要縮手要收回邀請裴洛西的意思,可是卻遭到裴洛西的直接「質疑」而不敢表達,讓裴洛西更堅定要來台。而原本希望低調處理整個接待行程,可是當裴洛西在松山機場下機之後,接待的調子與相關的安排又拉到立法院、總統府授勳、與小英的會談,面對中美日三方記者代表的提問,還有張忠謀與台積電董座的參與午宴,再到景美人權園區接見民進黨所安排的民運人士,幾乎就是直接做給北京看,藉裴洛西來強化「抗中保台」調子格外明顯。

20220802-美國眾議院議長裴洛西2日晚間專機降落台北松山機場。(顏麟宇攝)
美國眾議院議長裴洛西2日晚間專機降落台北松山機場。(顏麟宇攝)

然而,請注意台海未來的局勢已經產生巨變,與小英國安團隊所評估的明顯有很大的落差的:

首先,共軍從4日起的鎖台6大區塊的實彈軍演,比1996年飛彈危機時還要凶險,主要的還是這樣的軍事部署,解放軍不但是實彈操作,更是對未來攻台尋求最佳參數,無論是海戰或空戰,飛彈、導彈結陣、火箭炮戰場面的打擊等,自然比當年的「啞彈威嚇」來得凶險。(美方的雷根號航母打擊群四艘軍艦目前正在台灣東部海域進行「例行性」部署,當然就是在監控共軍這次軍演所有歷程;國軍2日起進入「強化戰備整備指導期間」,外島地區更是直接進入狀況二戰鬥待命。4日的12時起更因著共軍軍演適切調整相關狀態。問題是共軍3天軍演之後呢?美日印太架構部署之下有沒有常態的聯防演訓?未來台海情勢只有更加險峻,可是國軍除了等待美日馳援之外,還有什麼應變策略呢?)

其次,「台海中線」這種兩岸默契已不復存在,6大區塊軍演,完全鎖定台灣全島對外聯絡與交通的重要空港與海港,澎湖雖未劃入,但是同樣也在對岸監控當中,當年兩蔣父子苦心經營的金馬互為犄角戰略護台,讓戰場第一防線放在中國沿岸,再加上美軍第7艦隊的協防,古寧頭、八二三等戰役讓台灣得以安然免於戰火。如今這個戰略部署全然丕變,海峽中線不復存在,台灣本島等於是直接曝露在共軍飛彈「雨陣」之下,美軍要從日韓或菲律賓要來支援都會「鞭長莫及」,國軍能否在第一擊中護衛台灣天空就是最大與最直接的考驗。

(所有可以因應這次共軍軍演的相關戰鬥戰術經驗,在實力不對稱之下,國軍能否立即向美方軍購到可以防禦與抵擋共軍第一擊的相關武器?不要再接受對我們在台海作戰上用不到的武器,問題是小英國安團隊中有沒有這樣的軍武與軍購專家能夠幫忙向美方力爭?裴洛西來訪,不正好向她表達這樣的需求?問題是小英敢向她說嗎?)

還有,小英政府假民主之名,來處理兩岸關係,表面上強硬對抗中國,但是在經濟發展上卻是愈來愈高度依賴對岸,因此北京在這次的軍演鎖台之外,馬上抓著蔡政府的小辮子,在食品與農漁產口上關上大門,讓蔡政府繼鳳梨、石斑魚等事件之後,再度嘗到苦果,此外還禁止天然砂出口到台。接下來呢?這樣步步緊縮的經濟制裁措施,就是看準了蔡政府只會補助農漁友,其餘什麼都不會做!正好讓北京拿來「威嚇」台灣。當小英和裴洛西還在標榜「安全、經濟和治理」的印太戰略具體實現之際,裴洛西一走,台灣馬上面臨了安全與經濟上最大考驗。(北京不但軍事、經濟封鎖台灣在外交、政治上頻頻出招,像對對台灣人楊智淵實施刑事拘傳審查,理由是「長期從事台獨分裂活動,涉嫌危害國家安全」;還有點名「台灣民主基金會」和「國際合作發展基金會」,及宣德能源、凌網科技、天亮醫療和天眼衛星科技四家台企,禁止與其交往,並禁止負責人登陸。我方的陸委會與海基會還有相關對口機關根本無法和對岸進行溝通與了解,更談不上協商。小英的國安團隊對於來自北京的種種杯葛措施,幾乎是只有跟著後面收拾殘局,有些收拾措施根本不及格,讓台商與農漁民與食品業者叫苦連天。更談不上制敵機先。小英還高喊台灣永遠開放建設性的對話。一直站在北京的對抗面,如何有可能和北京坐下來好好談出一個結果呢?)

2022年8月4日下午1時許,共軍在台灣海峽實施遠程火力實彈射擊訓練。(央視軍事微博)
共軍4日下午1時許在台灣海峽實施遠程火力實彈射擊訓練。(央視軍事微博)

最後,就像北京官媒《環球時報》2日社評點出的「中方的反制不會是一次性的,而將是長期、堅決、穩步推進的組合行動。」「從事實性打破所謂『海峽中線』,到解放軍在西南空域常態化巡邏和繞島飛行,再到明確強調臺灣海峽不是國際水域,近年來每一次美台的挑釁,我們的反制都以進一步加強對台海的實控為結果。」

北京3天鎖台軍演,主要目的還是在威嚇,遂行其所謂對美台的「懲罰」,藉處理裴洛西的懲罰來做軍事動員,這既是秀肌肉之外,更是在試探美軍與國軍可能的應變戰略部署與戰鬥模式。對解放軍來說當然是藉此次演習來調整武力攻台劇本內容。接著就是在3天軍演之後,如何安排讓台灣「步步驚魂」的長期施壓模式?換言之,目前台海兩岸軍事局勢主動權不在我方與美方,北京利用這三天軍演擴大他們在台海的優勢,這是對我方最不利的地方。這應該就是小英國安團隊在裴洛西來台事件中所有評估方案時最不該犯的錯誤;可惜的是小英團隊為了選舉與政權延續,選擇了最壞的方案。同時對於這個錯誤的方案並沒有周全的配套措施,讓我方在這場裴洛西來台事件裡,完全落入被動與下風。

環時的說法證實了這就是在北京步步打破拜登的印太戰略部署,只是美方有沒有因應對策?同樣地小英團隊對台海這次危機與台海情勢巨變又有怎樣的因應策略來化解危機呢?

*作者為銘傳大學新聞系主任

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