最近臺灣大學國家發展研究所（Graduate Institute of National Development）爆發兩位學生的碩士論文抄襲案，鬧得沸沸揚揚。抄襲案本身的是非曲直，正由臺灣大學調查中；而這次出問題的其中一篇論文《三人競選之中槓桿者的政治社會基礎及其影響——以2014新竹市長選舉為例》，作者係以本人為研究題材，也頗可議。
本文且不評論這些，但要指出：臺灣的最高學府之所以會發生這種醜聞，固然種因於整個學術風氣的敗壞，更由於該研究所的設立與學位授予脫離了正常軌道。
查「國家發展」一詞與高等教育扯上關係，見於《大學法》第一條：「大學以研究學術，培育人才，提升文化，服務社會，促進國家發展為宗旨。」進一步說明：大學分設學院（schools 或faculties）與學系（departments）的主旨，乃是為了結合學術領域類同的專家學者群，依照各別學術領域（academic field）的規範研究學術；也設立各種學程（programs）培育各領域的人才。《大學法》裡強調，這些活動須要注意「促進國家發展」。
復查《學位授予法》第三條第二款寫：「……學位，由授予學校依學術領域、修讀課程及要件訂定各類學位名稱，……。」其中雖未講得十分明白，但點出學位授予乃與學術領域密切相關。依此可以推定：若非學術領域，不應授予學位。
哪些算是學術領域？若從西文名稱看，字尾有 -logy（如人類學、社會學、動物學、生理學、……）、-y（如哲學、地理學、天文學、化學、歷史學、……）、-ics（如物理學、數學、語言學、經濟學、……）、–ture（如文學、農學、……）者當屬之。名為xxxx science（如生命科學、地球科學、政治學、資訊科學、法學……），或xxxx engineering（如電機工程、土木工程、機械工程、……）的亦屬之。此外，還有許多偏重實用的各專門領域如教育、音樂、美術、新聞、國際關係、法律、會計、金融、公共衛生、社會工作等等，在此不贅。
既名之為「領域」，就一定有其界限。現代重視跨領域的研究；但一個人總要在某一領域站穩後，跨到另一領域去才能期有所成。不尚專攻而奢談跨領域，就是華而不實之舉。《道德經》裡有言「企者不立，跨者不行。」相當有道理。
《大學法》宗旨裡的「促進國家發展」一語，本是一含意籠統的描述；其中「國家發展」明顯不是一學術領域，就如同條文中出現的「學術」、「人才」、「文化」、「社會」這些名詞一樣。它是屬於政治領域。君不見？行政院就設有一「國家發展委員會」，「辦理國家發展之規劃、協調、審議、資源分配業務」，由政務委員兼任其主任委員；該會權力龐大，高教政策甚至都必須受制於它。
大學的可貴處就在於其研究學術、培育人才要能超然於政治之外，而「促進」國家發展；因而我們不可將學術與政治混為一談，更不應該「配合」國家發展。大學裡為鼓勵跨領域研究，設立一個「國家發展研究所」（institute）或「中心」（center）這樣的單位，延聘相關研究人員向政府部門申請研究專案，本無不可，也符合《大學法》之規定。然而我們必須清楚：「國家發展」既不是個學術領域，大學當不可假該機構授予學位。大學授予學位之事，必須藉由有關學院與學系，才是正途，才能保障學術水準。
查這一研究所的「教育目標」，寫得頗為冠冕堂皇，說要「藉由國家發展之理論與實務，開展政治、法律、經濟、社會、中國大陸研究與兩岸關係等領域之整合研究，並培育相關社會科學人才，……。」但它其實是個「大雜所」，說得好聽，該所的興趣真無所不包；但若說得難聽，其中必然藏污納垢。
我們注意到：該所歷屆畢業生的碩士論文，題目琳瑯滿目，有的固與國家發展扯得上關係，但許多一點邊都沾不上，諸如《台日高中男子籃球體制之比較》、《女性健美選手的身體意象與認同》、《國道警察交通獎勵金滿意度之研究》、《中國古代內丹玄牝學說初探》之類。請問：這幾篇論文拿得上檯面嗎？它們又是與哪門子「國家發展之理論與實務」有關的「整合研究」？
臺灣大學設立國家發展研究所授予碩士學位，一開始就走錯了路，果然到現在出包，貽笑大方。堂堂臺灣大學對學術的態度竟如此，不能不說是荒唐！該校許多教授望重士林，對此難道竟視若無睹？該校校務會議裡經常有各種唇槍舌劍，卻不討論學術發展的方針大計？
該怎麼辦呢？中央研究院之事可作借鑑。查2000年間有一陣子中央研究院吵著要授予學位，學界普遍反對；問題在於它究竟並不是大學，授予學位於法不合。工業技術研究院是個財團法人，也是不能授予學位的。後來中研院自2006年起與各研究型大學合作辦理「國際研究生學程」（Taiwan International Graduate Program, TIGP），塵埃終於落定。
此事件給我們一項啟示：臺灣大學設立「國家發展研究中心」這樣的研究機構，若與相關學系或學院合作開設學位學程（graduate program）授予學位，則名正而言順。不然，該中心就只宜如該校推廣教育中心一樣，發給學生修業證書或學分證明。
臺灣大學固然應該藉此機會深切檢討，調整組織以解決問題，而教育部也難辭其咎：當初是怎樣認定「國家發展」是個學術領域的？又怎能允許這樣一個「大雜所」開設「學位學程」？
其實，在1994年新《大學法》揭櫫「系所合一」之後，大部分大學的碩士班（master’s program）與博士班（doctoral program）都已併入學系或學院，成為學系或學院的「學程」。但少數「單獨設」的「研究所」卻還在藉「graduate institute」這樣的「魚目」混珠招搖，就是問題的根源。其他大學裡也有許多類似的「單獨設研究所」，多被某些人把持來謀權營私，成為高等教育界的毒瘤。
還可以說得更深入些。當局刻意將《學位授予法》與《大學法》分別立法，一開始就製造了可以鑽的漏洞。全世界都清楚認知，大學是授予學位的地方，授予學位的機構就名為大學；因而根本無理由在《大學法》之外復訂定《學位授予法》！有識之士早就指出其中可能的弊病，但聽者總是藐藐。
現在出了這麼大的紕漏，大家且拭目以看後續的發展。我們的教育部與立法院是要藉機徹底檢討改革，還是要繼續因循苟且下去？
＊作者為諄筆群主筆
