職業外交官應嚴行政中立,不宜逾越要求總統
「行政中立」乃外交人員基本修養,職業外交人員的特質就是嚴守行政中立,國內因意識型態藍綠對立的情況下,外交人員更應該要做到行政中立,因為國家利益是沒有爭議的,內政上可以為在環保及建設之間取捨,討論要不要建蘇花快速道路,各政黨可以爭執要不要核電,但各政黨對外交人員的期許應該都是一樣的,就是忠實有效地執行政府的外交政策,以達致國家最高利益。民進黨政府增加駐外機構政務人員人數,個人願予正面看待,畢竟外交圈子不大,加以長久以來我國外交相對弱勢,「有志青年」對外交工作望而怯步,但仍期待民進黨政府儘可能任命較不具政黨色彩的各行各業專業人士,與專業外交人員進行良性競爭與互動,避免派遣意識形態濃厚者擔任駐外人員。
儘管蔡總統上任後宣示兩岸「維持現狀」,謹慎處理兩岸關係,個人仍認為兩岸關係跟國際情勢一樣,從來就沒有所謂的「現狀」可以維持,近年來中國大陸大肆施展其銳實力,一方面在國內修憲確立習近平終身領導地位,另方面在國際上則積極推動「一帶一路」經濟擴張政策,對我國際空間打壓力道日漸增強,我要維繫現有邦交國確實面臨前所未有挑戰。部分國內人士主張犧牲邦交國無妨,應加強美、日,以及歐盟等大國關係,雖然我國對外關係全然不能以邦交國數目多寡衡量,但是作為一個主權國家,擁有邦交國的數目仍是一個重要指標。不管執政黨外交政策走向如何,其後果全國人民必須共同承受。
我輩外交人員除忠實執行政策外,更需要隨時檢討工作方式與內容是否仍有精進的空間,每一位大使均視任內斷交為其外交志業一大污點,不太可能怠忽職守,深盼國內媒體對斷交事件的報導,能從批評「大使被蒙在鼓裡」到追究「外長何時知悉」及「何時報告總統」等重點,轉而深入引導國內各界理性討論我外交政策,斷交事件不應導致國內不同陣營更激烈的爭執,而應該是更多的檢討、省思與溝通,才能有助我對外關係的推動。
兩岸在最終局關係決定前,外交與兩岸將繼續相互為用,相互影響,我輩外交人員因為兩岸關係的牽動,推動對外工作有許多地方其實是事倍功半的,我們何其有幸能為這個苦難的國家打拼,即使國際大環境影響我對外關係之推動,但我輩外交人員仍是一本初衷,竭力為我外交工作努力,也以台灣的外交人員為榮,也誠懇地籲請國內政治人物及退休前輩們不要再繼續消費我國的外交及打擊前線外交人員的士氣。
*作者為外交人員