臺北市副市長黃珊珊投入2022臺北市長選戰，只差一個適當的宣布時機；從黃珊珊近日媒體發言時有意無意地猛批蔣萬安，強調自己沒有顯赫的家世，還狂酸陳時中變成政治候選人，「左批蔣、右打陳」已成為黃選戰的標準作業程序(SOP)。臺北市長選舉是全國矚目的一級戰區，加上陳時中與蔣萬安也是明星級參選人，媒體當然樂意報導衝突話題，黃「酸蔣批陳」的戲碼不斷上演，連帶使得黃媒體聲量居高不下，儼然有成為超級吸票機的態勢。
觀察黃珊珊的從政經歷，1998年以新黨黨籍參選議員，2002年轉入親民黨黨籍連任，在六屆議員選舉中，連三次得票無法超越國民黨籍的李彥秀，連二屆票數落後於民進黨籍的高嘉瑜，被港湖民眾戲稱「黃老二」。2012、2016年投入立委選舉，分別敗給國民黨的蔡正元與李彥秀，二度失利。藍有李彥秀、綠有高嘉瑜，兩人建立黃很難突破的高門檻，讓人有「既生瑜，何生亮」之嘆，可見港湖地區黃珊珊並不是最具吸票力的民意代表。
2019年10月16日，獲得臺北市長柯文哲提拔擔任副市長，開啟了黃珊珊的行政歷練，柯也將黃視為接班人，努力將黃推向第一線的政治舞台。黃雖然不是所謂的「政二代」，但有不亞於二代資源的兩大貴人，親民黨主席宋楚瑜與柯文哲極力相挺，黃所獲得的政治資源絕對強於很多的政二代，但黃也深知要進取臺北市長寶座還需要一系列精緻的政治操作。
首先，黃珊珊要厚植自己對臺北市的熟悉程度，讓市民相信最適合擔任市長的人就是她。根據110年1月4日生效的「臺北市政府副市長核閱文稿分工表」，臺北市三位副市長督導業務，黃珊珊負責民政局(含區公所)、衛生局、產業局、社會局等13個局處；彭振聲副市長督導都發局、工務局、交通局、環保局等8個單位業務；蔡炳坤副市長則掌管教育局、文化局、勞動局、觀傳局等12個局處。
在蔡炳坤腦部出血性中風在加護病房觀察期間，其負責的教育、文化、體育與觀光傳播等領域由黃珊珊代理，黃負責的局處高達25個，也就是說臺北市政府有7成5的業務由黃來督導負責，儼然成為臺北市第二市長，不論重陽敬老金發放、兒童疫苗施打安排、台北松菸、社會住宅都成為黃的政績舞台，經由大量曝光吸引了市民的關注。
即使是彭振聲副市長督導的危老都更領域，黃珊珊也能侃侃而談；彭所轄工務局公園處辦理「2022北投三層崎花海」活動，舉行的開幕記者會，黃珊珊也能現身活動會場，投入人群爭取聲量。臺北市2050年淨零碳排路徑，目前推動的智慧零碳建築、綠運輸低碳交通、全循環零廢棄三大面向，應該很快也能見到黃的身影。臺北市政府八萬名公務員的努力成果，都將成為黃的養分，形塑她是臺北巿長參選人中最熟悉巿政發展的企圖清楚可見。
其次，有了臺北市政府的資源與資料供給，只要蔣萬安、陳時中拿出巿政規劃，黃就能即時予以痛擊；因為巿府九成以上的施政是延續，預算是連續或跨年度計畫，不論對手提出什麼願景或政見，市府就成了黃專屬哆啦A夢的百寶袋，伸手資料就到，立馬指責對手抄襲、強調市府正在執行；若是對手提出新興計畫政見，黃就可以直接批評這些政見不可行，在明年的預算(前一年已編列完成)根本無法實現，予以否定；黃的對手可以批評巿長柯文哲，但絕不能指責市府八萬名公務員，否則極易落入抹殺北市基層公務員辛勞的罪責中。
再則，黃珊珊與其手中最大王牌柯文哲默契十足的雙人探戈不斷上演，柯擔任最佳攻擊手，與防疫指揮官陳時中就中央地方防疫爭議互噴口水，將黃珊珊成功隔絕在炮火之外；柯並經常發動標籤攻勢，對蔣萬安猛貼標籤，什麼顯赫家世、政四代、軟男、沒志氣、沒毅力等標誌通通貼在蔣萬安身上，企圖營造蔣不適任巿長的刻板印象，該策略若是成功，將能有效遏止蔣與陳的選票成長。
當然，承接柯粉是黃珊珊最重要也最關鍵的選戰佈局。柯文哲首次巿長選舉時獲民進黨禮讓得到85萬3983張票，第二次選舉靠自己的魅力獲取58萬663票；可以據柯的選票分析推估，黃此次選舉目標設定是以柯第二次的58萬663選票為基礎，首要固守58萬張票，避免這有藍有綠或不藍不綠的58萬張票回流到藍綠參選人身上，因此「批蔣打陳」的戰術成為黃選戰的主軸之一。
2018年巿長選舉民進黨提名的姚文智拿下17.28%的24萬4342票，已是綠營基本盤低標，柯的58萬票中的綠營支持者選票，勢必部分會回流到陳時中身上，而58萬中屬藍營支持者選票，則可能轉投蔣萬安。2014年連勝文、2018年丁守中兩人的巿長選舉得票率均為40.82%，則屬於藍營基本盤，黃很難有餘力撬開蔣萬安約60萬張的選票地板，只能猛批蔣來鬆動藍營的基本支持力道。
「行政中立」質疑一直是黃珊珊揮之不去的攻擊夢靨，帶職參選已是台灣選舉的日常，但那種職務帶職參選會嚴重影響到行政中立？翻開「公務人員行政中立法」，規範對象是「公務人員」，而公務人員意指「法定機關依法任用、派用之有給專任人員」。依照規定，臺北市副市長是「公務人員」，立法院副院長是「公務人員」，宜蘭市市長是「公務人員」，而立法委員等民意代表不是該法規定的「公務人員」。因此，要參與公職人員選舉的「公務人員」，除了本身是連任同一職位外，為確保依法行政、執行公正、政治中立，理應辭去所擔任職務。
媒體報導，黃珊珊今年8月出席臺北城市博覽會開幕後，將宣布參選臺北市長，同時辭去副市長職務，耗費8600餘萬舉辦的臺北城市博覽會，外界戲稱是柯文哲的市長畢業展，也是黃珊珊最大的競選舞臺，市府八年的成績，黃未來的參選政策都會在此展開。
如何強化行銷市府八年努力成果，將是黃珊珊團隊目前的重要課題；因為蔡炳坤副市長因病住院而留下的業務龐大，黃或能以這個理由考慮繼續留任副市長，效法柯文哲2018年連任選戰，採取「大型社會實驗」，柯從11月8日開始請假，到競選投票日11月24日，只花了17天競選就能驚險過關。黃以副市長身份堅持專注市政工作，在登記最後的9月2日，以無黨籍前往登記市長選舉，再宣布為了臺北市的市政建設暫時不參與競選，依照「公職人員選舉罷免法」第 40 條規定：「直轄市長的選舉競選活動為十五日」，到了法定的15天前，最晚11月11日正式辭去副市長專心打選戰，只要不畏外界質疑，不斥為一條最便捷的巿長選戰之路。
＊作者為銘傳大學法律系兼任助理教授
