《數位通傳法》無罰則　立委要求NCC對「假新聞平台」課責

立法院交通委員會今（24）日完成《數位通訊傳播法》初審，雖然沒有任何條文送朝野協商，不過，立委葉宜津、林俊憲等人在審查過程，認為網路平台業者針對平台使用者上傳之侵權內容，內容移除後即不負相關民刑事責任；但因網路訊息散布力量大，「假新聞」對當事人之傷害已經構成，《數位通傳法》對於蓄意散布「假新聞」之網站，卻缺乏任何罰則。葉宜津舉自己參與民進黨台南市長初選的案例，強調身為「假新聞」受害者，自己事後採取法律行動迄今超過一年，檢調卻連一次調問都沒有，《數位通傳法》若沒有相關罰則，等於是縱容「行政司法怠惰」。

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《數位通傳法》初審過關

國家通訊傳播委員會（NCC）主委詹婷怡表示，針對網路平台業者，是否該為平台使用者所上傳的侵權內容，負起相關法律責任，NCC在修法過程曾徵詢，網路社群與中小型網路業者，很擔心平台業者在移除侵權內容後，如果再課以刑事或行政罰責任，將違反網路自由流通原則，《數位通傳法》係依據「馬尼拉中介原則」的精神，訂定修法版本，也是台權會、電商協會、g0v等機構所接受的版本，目的是不希望對不知情的平台業者過度課責，導致網路言論審查效應。

不過，民進黨立委對於「假新聞」在臉書與Line等平台流竄，嚴重傷害當事人名譽問題，仍然認為NCC應該藉由《數位通傳法》的訂定，對網路平台課以行政法甚至「關站」處分。

故意登假新聞　立委籲罰關站

葉宜津表示，根據《數位通傳法》規定，當事人要求「假新聞」下架時，應於通知之次日起10個工作日內，向網路平台提出已就「假新聞」提出訴訟之證明，但選舉期間網路耳語，一天就可能翻轉選情。

「你讓他10天內提證明，反正選舉已結束，事後就算我們知道，這是平台業者故意行為，但損失已經造成，有些時候平台業者，甚至因此獲取高利，殺頭生意有人做，假設是網路平台故意，處罰應該更重一點， 『例如關台』，前面的救濟時間，應該可以縮短一點。」

「假廣告仍有收錢　臉書不能裝無辜」

林俊憲表示，現在台灣民眾對網路的民怨，很大一部份是網路賣假貨問題，「臉書就很多賣假貨，臉書是賣假貨大本營，每一條假廣告都有收錢，不能裝作無辜，雙手一攤強調自己不是資訊提供者。」

NCC態度保留　設「假新聞澄清專區」

對於立委要求，網路平台故意散布「假新聞」應訂定罰則，NCC方面態度高度保留。詹婷怡表示，假新聞的處理方式，就是用即時資訊澄清，藉以降低假新聞影響，以行政院為例，行政院新聞傳播處目前已成立「假新聞澄清專區」，如果涉及到國安，國安體系針對特定IP位址，長期傳播假新聞，也會進行追蹤，除此之外，民眾的媒體識讀素養要提升。

不過，針對NCC回答，葉宜津並不滿意，「你講的都是行政院，那是整個行政院動員起來才能澄清，那縣市長選舉假新聞，就可以不用管嗎？」「如果假新聞澄清專區的機制，真的那麼有用，為何沒有在其他選舉用上？，假新聞內容不僅只是『真真假假』而已，它可以是標題聳動，但內容不確定，在選舉前3天放出來到處散播，後來你就死的，但是這個訊息可能是好久以前的舊聞，網路平台引用舊聞竄改日期，讓讀者以為是當下發生。」

葉以台南市長黨內初選為例，「我自己採取法律行動，到現在超過一年，檢調連一次調問都沒有，我們的司法是這樣的，更不用講一般老百姓」，有些假新聞是競選對手，選舉期間所刻意操作的，當事人透過司法途徑主張內容移除，根本是緩不濟急，「我不客氣地說，這是司法怠惰，這跟警察吃案有何不同？你們行政機關不能也這樣！」對於假新聞，除非社會上讓有人跳出來做訴訟代理人，否則絕大多數受害者都自己吞下去、自認倒霉，NCC對於惡意的假新聞散布，應該有所作為，不要全部推給法律。

葉宜津說，《數位通傳法》針對網路平台事後證明，蓄意散布「假新聞」部分，應該訂定相關罰則，「否則網路平台會為了某個因素，去故意做這個新聞，這樣還適合當一個公共平台業者嗎？」

NCC：處罰網路媒體　涉及言論自由

不過，處罰網路媒體涉及言論自由，NCC則擔心有嚴重副作用。

詹婷怡表示，故意有二種，一種本來是中立的網路平台，在某個時間點被利用散布假新聞，另一種則是自己成立網路平台散布假新聞，無論是哪一種，假新聞當事人對於假新聞的散布者，本來就可以透過民刑事手段主張權益，平台如果故意散布責任，就成為刑法上的「共同正犯」，然而，即便刑法都有競合問題，若要再加諸行政罰，就要非常注意。

如果《數位通傳法》對網路平台散布假新聞，處以關站等行政處分，茲事體大，最後葉宜津、林俊憲等立委未堅持入法，改以附帶決議方式，要求NCC提出相關解決方案。