南韓首度參加北約峰會,專家分析關鍵原因:加強與西方合作,對中國警戒升高,擔心台海衝突

2022-07-04 10:00

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南韓國務總理韓悳洙此前也表示,南韓是出於自身的安全需要參加北約峰會,即便中國採取報復措施,也將堅持原則。

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南韓峨山政策研究院副研究委員梁旭向美國之音指出,「從這次北約峰會總體上的語境來看,中國可能會做出這樣的解釋。但是南韓目前處於必須擴大共同參與對北韓施壓、制裁的合作夥伴的狀況。因此很難說(出席北約峰會)是針對中國」。

梁旭認為,南韓上屆政府為解決北韓核武問題,對中國採取了過於柔和的態度,以至於被視作是低姿態外交。因此這屆政府必然會尋求以平等的姿態與中國打交道。「如果中國認為南韓是在施壓或者拒絕對話,那麼只能說這是中國方面在認知上的巨大局限」。

美媒:南韓認為美國會軍事介入台海,警惕中國態度漸鮮明

但種種跡象顯示,南韓對中國並非毫無戒心。

美國媒體AXIOS上月28日報導,一名要求匿名的南韓官員在與部分媒體討論南韓新政府外交政策側重點的過程中表示,若中國攻打台灣,南韓認為美國會予以回應。如果美國對台灣袖手旁觀,將被視作是美國不會在北韓攻擊時防衛南韓的信號。

對於中國的威脅,這名官員表示,隨著時間的推移,首爾將繼續更多地關注中國,部分是出於作為美國盟友的責任感;不過目前沒有看到任何跡象表明中國會考慮攻擊南韓。報導稱,南韓軍方大部分時間都在擔心北韓,中國在優先事項中排名第二,重要性低很多。

這名官員還指出,中國目前對南韓構成安全「風險」,但不是直接「威脅」;不過台灣海峽可能發生的事件或改變這一等式。報導稱,這名官員並未說明南韓是否願意派兵。

從去年5月的美韓領導人會談起,南韓持續在多個場合和盟友、夥伴國家強調台海和平穩定的重要性。上月中旬美日韓防長更是首次在聯合聲明中提到台海問題,表示「三國防長強烈反對任何加劇地區緊張氛圍的行動」。

台灣中興大學國際政治研究所助理教授盧信吉在接受美國之音的採訪時表示,這是南韓對中國的一種警告。對於南韓來說,最危險的情況是假如台海生變,美國會否願意真正地做出承諾。為此,南韓做出了一個情境的假設,「其實不只是說過美國聽,也在說給中國聽」,「希望雙方某種程度上被嚇住,希望大家不要改變現狀……不要照著我假設的情況發生,也就是說你(中國)不要打台灣」。

學者:南韓調整安全戰略,將北韓核武和台海問題置於一個框架

從向北約尋求政治軍事合作,到在台海問題上逐步亮明態度,南韓的腳步正在從朝鮮半島邁向整個印太地區。

盧信吉認為,這種變化源於南韓自身戰略的變化。首先,自拜登亞洲行之後,南韓開始重新構建它在全球的定位,以及在美韓同盟中應承擔的區域責任。其次,雖然南韓對北韓核武問題的關注度大於台海問題,但兩者都是「區域和平穩定的問題」。過去南韓嘗試通過單邊、多邊(六方會談)以及美日韓同盟關係去解決,「但是看起來效果都不是非常地好。所以或許現在對南韓來講,透過跟北約的合作或者說在某些安全議題上面的新模式的嘗試,是它目前在區域發展跟全球戰略結構上面的一種轉變

梁旭則表示,「很難說南韓的安全戰略發生了根本性變化」。尹錫悅政確實府對印太戰略非常關注,且正準備制定南韓版本的印太戰略,但「目前美國、日本所說的印太戰略很大程度上是以施壓、圍堵中國為前提,我不認為南韓的印太戰略會和美日相同」。

不過梁旭也指出,南韓版印太戰略會對中國採取怎樣的立場,取決於中國政府對南韓的態度和在具體問題上的合作。「歸根結底,南韓會採取何種態度,還是要看中國」。

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