我無法揣測政府調漲電價背後的政治算計，但我們每個人都應該心裡有數的是，在台電維持較低的基本負載，並開始外購電力之後，電價上漲的壓力就逐漸累積，而隨著外購綠能的增加，遲早會讓漲價壓力破表，今年燃料成本大漲只是提早了這個進程。
為什麼呢？主要原因在於，相對於自發電力，外購電力必定是虧本生意…外購電價同樣要負擔火力發電廠的燃料、人事、與折舊等費用，而且民間電廠每度電還必須分攤較高的銷管成本，考慮發電設施閒置期間的折舊，並納入預期的利潤。綠能方面雖然不需要考慮燃料成本，但其他考量都和火力發電大致相同。
這就導致每度電的外購成本遠高於台電自己發電的成本。表1用幾個相同的發電方式，比較了台電110年購入與自發電力的每度電成本。這其中，綠能的成本高於火力發電，主要原因並不是發電設施比較昂貴，而是裝置容量利用率偏低所致，風力部分還涉及「技術移轉補貼」，在經濟部的第3期計畫獲得落實而用競價決定投資經營權之後可望大幅下降。
綠能裝置容量利用率偏低的問題已經在前文略有提及。在太陽能方面，雖然從凌晨第一線曙光出現後就可以發電，直到夜幕低沉為止，但以台灣的夏天而言，通常只有早上9點到下午3點這段期間，可以達到50%以上的裝置容量利用率，而冬天的發電效率大約只有夏天的7成。風電部分則取決於實際的風速，台電的資料顯示冬夏差距甚遠，但全年平均的裝置容量利用率只有2成5到3成之間。相對的，做為基本負載的自有核能與火力發電，卻不難達到9成左右的裝置容量利用率，兩者每度電分攤的各種固定成本堪稱是天壤之別。
更慘的是，台電還不能不買，一方面是必須藉此補足尖峰負載，另一方面是雙方洽訂購電合約時，或則已經另行提供了設施閒置的補償，或則是約定無條件收購每一度電。前者幾乎都出現在民營火力發電廠，而後者則全部出現在綠能部分，如果台電不買就等於白花錢或違約，而買了就必須使用，結果必定是縮減自有機組的發電量，讓自發電力的每度成本也隨之上升。
總之，壓低台電的基本負載，依賴外購電力來彌補尖峰電力需求，其中又伴隨著鼓勵推廣綠能，最後結果必然是夏日午後供電不穩定，可能陷民眾於「酷暑地獄」之中，然後要求民眾「共體時艱」，而且台電還必須吞下「電網韌性不足」的惡名，並因為外購成本較高而逐漸轉盈為虧，最後被迫用全民的荷包來彌補虧損…所以我才會說，我們的電力政策真的錯了！
＊作者為大學退休教師
