美國重量級「抗中法案」7月可望過關:《跨黨派創新與競爭法案》進入協商最後階段

2022-06-30 17:07

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此前,法案中一項將中國網路審查視為貿易壁壘的條款成為美國國會領袖的討論熱點。根據法案內容,美國貿易代表辦公室(USTR)的權力將被大大提升,可以將中國等國的審查制度視為不正當競爭的要素,對其進行包括施加額外關稅在內的貿易懲罰。

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提出該條款的參議院財政委員會主席、代表俄勒岡州的民主黨人懷登(Sen. Ron Wyden, D-OR)以及該委員會的資深共和黨成員、代表愛達荷州的共和黨籍參議員克拉珀(Sen. Mike Crapo, R-ID)長期支持以貿易政策還擊中國網路審查。彭博社6月8日援引懷登參議員的話說,法案中的文字是對中國、俄羅斯等國獨裁勢力「數位審查浪潮」的回應。

不過,分析人士認為,中國的審查制度造成了對外國科技企業極不公平的市場環境,但美國通過貿易限制很難遏制中國的審查做法。

揚參議員為參議院《美國創新與競爭法》的起草議員之一,並一直大力推動法案進程。他對美國之音透露,法案當中目前最大的障礙為和貿易、對外投資規則(outbound investment rules)有關的條款。

揚參議員沒有說明更多有關法案爭議的細節,僅表示雖然有些分歧需要解決,但他有信心委員會成員能取得共識,並讓法案在7月份通過國會。

各界普遍認為,這部《跨黨派創新與競爭法》將成為美國史上最關鍵的產業政策之一。法案版本內容相當繁複,總共耗資超過2500億美元,規模巨大。

法案計劃大舉投資美國技術產業的研發和創新,更重要的是,法案希望透過厚植美國製造業實力來達到強化供應鏈堅韌性的目標。

來自賓夕法尼亞州的民主黨聯邦眾議員赫拉漢(Rep. Chrissy Houlahan, D-PA)星期二(6月28日)在參加華盛頓智庫新美國安全中心(CNAS)一場討論美國供應鏈的研討會時表示,《跨黨派創新與競爭法》將修補美國供應鏈中的漏洞。

「我們供應鏈中80%的弱點存在於某些產業和製造業技術,『競爭法』就是專門針對這一點(進行改善),」赫拉漢在演講中說。她還提到,法案還將強化美國對專利的保護,確保美國有足夠資源和獨特創意開發下一代新產品。

「我們美國人的優勢之一就是創新和創業精神,」赫拉漢議員說。

赫拉漢眾議員為眾議院軍事委員會和外交事務委員會成員,同時也是《跨黨派創新與競爭法》協商委員會的成員之一。她在星期二的會議上強調,她預期法案能在近期通過國會,為美國製造業注入資源。

「法案目標將專注於將更好、更具競爭力的製造業帶回我們國家、夥伴和研發部門,確保我們投資的錢用於為我們技術的未來做準備,」赫拉漢說。

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