自從去年初中國開始禁止台灣鳳梨進口,引發兩岸輿論熱議及口水戰之後,台灣社會便開始激辯,十多年來與中國大陸簽訂的相關經貿合約,是否造成台灣農產品及水產倚賴單一市場。在相關養殖技術轉移過去大陸之後,有被踢出大陸市場的風險。
分析稱,過去兩岸關係正酣,時任國民黨籍台灣總統馬英九上任,便持續與北京保持良好關係,並逐漸先從經貿統合兩岸市場,再協商政治上的統一(譬如2016年的馬習會)。
2010年,馬英九政府與北京簽訂《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA) ,包含石斑魚在內的數百項台灣貨品(包含鳳梨在內的18項農產品及水產品),能夠降低免徵收關稅出口到中國,石斑魚開始在中國大陸打開市場,許多漁民開始養殖石斑魚作為投資,獲利頗豐。
此外,石斑魚在ECFA中被列為「早收清單」(Early Harvest List ,亦即貿易協定中提早降低關稅的貨品),當時馬政府回應民進黨批評時曾強調,列入早收清單的產品因為率先免除關稅,「可降低產銷成本,提升產業競爭力,並有助於大陸市場開拓,進而帶動市場擴展。」
ECFA簽訂後,結果是與鳳梨一樣,石斑魚業者在這幾年來收入頗豐,但亦形成依賴中國大陸市場的經濟模式,間接影響台灣政治。譬如2018年,前高雄市長韓國瑜以「貨出去,人進來」便是在ECFA貿易模式上,加大與北京經貿合作,希望台灣農產品繼續出口深耕大陸市場。另一方面加大開放大陸遊客進來觀光消費,成功獲得許多台灣農魚業者及來往兩岸的市民支持。
但現在,兩岸政治環境劇變,北京一紙禁令就能造成危機,引發台灣農業危機。不過,對北京來說,這是長期關稅優惠台灣商品,並以食品安全需要重新嚴格把關而言祭出禁令。
台灣農業研究者焦鈞告訴德媒稱石斑禁令背後劍指ECFA。他說,從北京的角度來看:「台灣最大在野黨(國民黨)主席,竟然不承認九二共識。可是我又不能明著踹你一腳,那我就把國民黨時代、兩岸最美好黃金時代簽的ECFA,我預告我要收回來。」
目前台灣外銷中國的前十大農漁產品中,鳳梨、釋迦、石斑魚、蓮霧等都被中國置入禁止名單。輿論關注,當時列入ECFA早收清單,零關稅出口到中國市場的尚有烏魚、秋刀魚、虱目魚等水產品是否會是下一個禁令目標。