閻紀宇專欄:21世紀最嚴重的人道災難──敘利亞內戰

2015-03-15 17:10

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去年聯合國向各國募集的敘利亞救援工作善款,約只有一半到位。今年據估計還需要84億美元,數目看似龐大,其實還抵不上2012年倫敦奧運經費、只相當於2008年北京奧運的1/5、2014年索契冬奧的1/6。世界各國政府要如何告訴敘利亞人民:我們湊不出這84億?

經費困窘之外,敘利亞作業環境之惡劣、複雜、危險,更是人道救援組織的椎心之痛。阿塞德政權會殺害醫療志工,因為他們會救治反抗軍成員;恐怖組織兼游擊隊伊斯蘭國(IS)也會殺害醫療志工,因為他們是異教徒。相較之下,另外兩個戰亂經年的「失敗國家」阿富汗與索馬利亞要單純多了。

以著名的無國界醫生(MSF)組織為例,儘管他們冒險犯難經驗豐富,但是在敘利亞卻是在夾縫中求生存。阿塞德政權拒絕授權給MSF運作,與烏合之眾、陣容多變的反抗軍則是缺乏中間人。MSF在2013年曾嘗試與IS達成協議,在其佔領區運作,結果5名志工遭到綁架,5個月才獲釋,協議當然破局。

面對這樣的亂局,除了儘速募集經費資源、協調交戰各方闢出「人道走廊」甚至實施「人道停火」之外,更重要的是磋商出政治解決方案。

然而最重要的一點也是最困難的一點。敘利亞自古以來就是四戰之地,這場內戰更涉及多方勢力的抗衡,大馬士革當局之外,美國、伊朗、俄羅斯、沙烏地阿拉伯、土耳其、卡達各有盤算。

美國經過阿富汗與伊拉克兩場戰爭重創,加上石油供需漸趨自主,已經無心也無力在中東地區扮演警長的角色,如今圍堵IS是華府介入的唯一動機。中央情報局局長布瑞南(John Brennan)最近甚至表示,華府並不樂見敘利亞政權崩潰,因為這代表恐怖組織將長驅直入大馬士革。

伊朗無條件支持同屬什葉派的阿塞德政權,無論如何不會收手。伊朗世仇沙烏地阿拉伯與卡達,則是寧可讓IS(極端遜尼派)佔上風,無論如何不會讓伊朗得逞。向來唯恐中東不亂的俄羅斯,則是繼續暗助敘利亞與伊朗。

儘管各方從2011年底開始,就提出各式各樣的和平方案,但是每一項方案都是原地踏步,不曾出現任何有意義的進展。阿塞德政權已經屹立4年,IS日漸坐大,兩者繼續殘民以逞,試圖以屠殺迫害、人為饑荒拖垮對方。至於曾被西方寄予厚望的「溫和派反抗軍」,至今仍是扶不起的阿斗,雖然在夾縫中有一席之地,但是成不了氣候。

今年3月15日,各方報導、討論、紀念敘利亞內戰4周年。明年的3月15日呢?敘利亞內戰唯一的「具體進展」,恐怕就只有相關數字的節節攀升,讓這座人間煉獄沉淪得更深。

*9張卡看敘利亞內戰4周年

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