美國對台政策最全面修訂》兩黨參議員提出《台灣政策法案》:提供軍事融資、代表處正名、列非北約主要盟友

2022-06-17 10:51

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2022年4月15日,台灣總統蔡英文在總統府接見美國聯邦參議員梅南德茲(Robert Menendez)訪團(AP)

2022年4月15日,台灣總統蔡英文在總統府接見美國聯邦參議員梅南德茲(Robert Menendez)訪團(AP)

先前率團訪問台灣的美國聯邦參議院外交委員會主席梅南德茲與同僚葛蘭姆,16日共同提出《台灣政策法案》,內容包括提供台灣數百萬美元安全協助、制裁升高敵對情勢的中國官員、修改《台灣關係法》提供武器的條款、要求美國國務院協調更改我國駐美代表處名稱,以及駐台代表任命案須經參院批准。

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《路透》表示,民主黨籍的梅南德茲(Bob Menendez)與共和黨籍的葛蘭姆(Lindsey Graham)直言,《台灣政策法案》(Taiwan Policy Act of 2022)會是1979年通過《台灣關係法》(Taiwan Relations Act)以來,就美國對台灣政策進行最全面修訂。

梅南德茲在聲明中說:「當中國持續脅迫和孤立台灣,就應該毫無疑問、毫不含糊地深化及強化我們的決定,與台灣人民和他們的民主站在一起。」他亦稱,《台灣政策法案》向中國傳遞明確訊息,即不應該犯下俄羅斯入侵烏克蘭的相同錯誤。

2022年4月15日,美國聯邦參議員葛蘭姆(Lindsey Graham)在記者會回答問題(簡恒宇攝)
2022年4月15日,美國聯邦參議員葛蘭姆(Lindsey Graham)在記者會回答問題(簡恒宇攝)

1979年以來最完整對台政策法案

葛蘭姆強調:「只有在我們對中國威脅和侵犯台灣時顯示軟弱,危險才會惡化。」《路透》引述國會幕僚說法指出,梅南德茲和葛蘭姆希望最快下周在委員會投票,以送至院會表決。美國白宮、國務院和中國駐美大使館均未回應《路透》提問。

1名熟悉該法案的美國官員告訴《路透》,美國總統拜登(Joe Biden)的行政團隊與國務院對此法案感到不自在,擔心會讓中國產生敵意。該法草案寫道,在美國國會認定台灣面臨的威脅顯著減少之前,美國要「優先且迅速運送」出售的武器給台灣。

《台灣政策法案》也要求美國國防部制定訓練專案,讓台灣和美國軍隊有互相操作性。倘若中國對台灣的敵對行為有明顯增加,像是破壞或推翻台灣政府或占領台灣,美國總統會被要求對包括國家主席在內的中國官員祭出制裁。另外,《台灣關係法》有關提供武器給台灣的條款也會被修改。

列為非北約主要盟友、更改駐美代表處名稱

目前《台灣關係法》僅明文提供防禦性武器給台灣人民,而依據《台灣政策法案》,將會加入美國提供台灣武器,有助威攝中國的侵略。此外,該法要求美國提供45億美元,做為4年的外國軍事融資經費,同時把台灣列為「非北約(NATO)主要盟友」(major non-Nato ally,MNNA)。

2002年,美國國會提出的《2003財政年度外國關係授權法》(Foreign Relations Authorization Act for FY 2003)中,就要求美國把台灣當成MNNA對待。目前共19國被美國列為MNNA,東亞及東南亞國家包括日本、南韓、菲律賓和泰國。

該法也會促使美國國務院就我國駐美代表處改名進行協商,且駐台代表,即美國在台協會(AIT)台北辦事處處長的任命須經參院審議批准。梅南德茲4月訪問台灣時曾表示,國會正在推動法案,要讓台灣外館「正名」,表明台灣就是最能代表的名字,而非現行的台北經濟文化代表處。

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