鄭春鴻觀點:經濟制裁—不流血的邪惡戰爭

2022-06-15 07:10

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全球化解除領土限制並使領土重新界定

全球化和社會經濟與政治空間的去領土化(deterritorialization)及再領土化(reterritorialization)已經貫穿了傳統印象的政治疆界。當經濟、社會與政治活動逐漸向全球延伸時傳達了一個重大意義:這些活動將不再井然有序地依領土原則而組織,也就是這些經濟、社會或政治活動可能在領土以外的特定地方有著根深蒂固的發展。在全球化的環境下,地方性、國家性甚至大陸內部的政治、社會與經濟空間大多重新界定,因此這些空間不再必然等同於既定的法律與領土界線。在這種模糊的「經濟國界」下實施經濟制裁,砍別人卻砍到自己,也就不足為奇了。

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另一方面,全球化力量的逐漸強化也可能產生壓力,迫使社會經濟活動重新界定其 領土範圍,這些社會經濟活動型態包括國家以下、區域或國家以上的經濟區域、管理機制與文化設施,也可能加強社會的「地方化」與「國家化」。由此可見,全球化涉及政治權力與經濟權力上關於解除領土限制與領土重新界定等複雜議題。

2022年5月,俄羅斯聖彼得堡的外幣兌換處。(美聯社)
2022年5月,俄羅斯聖彼得堡的外幣兌換處。(美聯社)

制裁造成的經濟痛苦如何轉化為政治收益呢?

今天,國際經濟制裁是為了應對幾乎所有嚴重的國際危機,無論是促進政權更迭和民主化,懲罰武裝侵略,還是遏制核擴散。但是,制裁造成的經濟痛苦究竟應該如何轉化為政治收益呢?制裁運作或不運作的機制是什麼?瓊斯·李的《被圍困的社會:探索國際經濟制裁如何運作》提供了一個新穎的分析框架,研究制裁如何通過目標國家的國內政治經濟和國家-社會關係進行調解並滲透到政治結果中——無論實施制裁的國家是否尋求制裁或者,正如經常發生的那樣,意想不到的甚至非常反常的後果。在3個關鍵案例(南非、伊拉克和緬甸)中針對政權更迭的制裁的詳細案例研究用於探索不同類型的制裁如何在時間和空間上發揮作用。

經濟制裁的成功或失敗很難評估

由Peter A.G. van Bergeijk編著,2021年出版的《經濟制裁研究手冊》(Research Handbook on Economic Sanctions),匯集了來自各大洲的 40 位領先專家,分析過去10年制裁急劇增加的最新數據。原始章節對制裁成功和失敗的決定因素進行了詳細分析,並輔以對制裁影響的創新研究。這本及時的研究手冊就有效實施抵制、禁運和定向制裁(包括貿易、旅行和金融制裁)提供了對方法的徹底討論以及基於證據的政策建議。對古巴、伊朗、朝鮮和俄羅斯的案例研究的使用說明了發展並展示了新方法,包括隨機前沿分析、比較定量分析和元分析。

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