美國頂級智庫掌門人遭調查!布魯金斯研究院院長、退役四星上將艾倫涉嫌非法為外國遊說

2022-06-09 15:00

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2019年6月18日,蔡英文總統接見「布魯金斯研究院領袖訪問團」,中為院長艾倫(John R. Allen)(總統府)

2019年6月18日,蔡英文總統接見「布魯金斯研究院領袖訪問團」,中為院長艾倫(John R. Allen)(總統府)

美國極具威望的智庫「布魯金斯研究院」院長、美軍陸戰隊退役上將艾倫被揭露涉嫌秘密為中東國家卡達遊說,《美聯社》與《紐約時報》取得法院文件指出,艾倫曾向調查員說謊,還試圖隱藏證據。布魯金斯研究院信託董事會8日宣布,艾倫即刻開始休行政假,亦即暫時卸下職權的有薪假。

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《華爾街日報》(WSJ)取得信託董事會寄發的電子郵件,內容稱艾倫(John R. Allen)2017年接任布魯金斯研究院(Brookings Institution)院長一職前,以個人身分去卡達,強調該院並非美國聯邦調查局(FBI)的調查對象,「本院有嚴格規定,禁止贊助者引導研究活動」。

艾倫2017年10月就任布魯金斯研究院院長,曾於2019年訪問台灣。他之前曾是北約(NATO)駐阿富汗的國際安全協助部隊(ISAF)及駐阿富汗美軍司令,2013年因妻子病重而申請退休。2014年,他被時任美國總統歐巴馬(Barack Obama)任命為全球打擊「伊斯蘭國」(IS)聯盟特使,並促成台灣加入,隔年10月卸任。艾倫曾在2019年6月率團訪問台灣,晉見蔡英文總統。

卡達外交危機成遊說商機

艾倫2013年退休後,就加入布魯金斯研究院當特聘研究員。2017年6月,沙烏地阿拉伯為首的7個國家指控卡達支持「恐怖主義」,並宣布斷交,當時艾倫與美國駐巴基斯坦前大使歐爾森(Richard G. Olson)、巴基斯坦裔美國企業家祖貝利(Imaad Zuberi)一起前往卡達。

《紐約時報》引據法院文件內容指出,當時艾倫去卡達的費用是由祖貝利負擔,包括搭乘頭等艙,以及獲得2萬美元的「講者費」,而艾倫也說要為長期合作進行全面安排,以此多賺點錢。法院文件稱,艾倫與卡達高層會面後,返回美國開始對國會議員及時任川普政府官員遊說。

前美國阿富汗及巴基斯坦特別代表歐爾森(Richard G. Olson)(AP)
前美國阿富汗及巴基斯坦特別代表歐爾森(Richard G. Olson)(AP)

根據法院文件,這一切都是祖貝利計畫,他把卡達外交危機視為商機,找上2016年卸下美國阿富汗及巴基斯坦事務特別代表職務的歐爾森,並用WhatsApp傳訊息給歐爾森說:「若我們能做,就可掌控半個卡達。」祖貝利之後因違反外國遊說、選舉獻金和報稅法規,2020年被判12年有期徒刑。

美國前大使涉案已認罪

祖貝利也承認妨礙司法的罪名,他2016年底透過自己的公司Avenue Ventures,捐給川普就職委員會90萬美元,坦承是為了建立與川普政府接洽的管道。歐爾森則在2022年6月4日認罪,違反美國國務院規定,即離職1年內就為外國政府遊說。《美聯社》提到,祖貝利每月支付歐爾森2萬美元。

歐爾森找艾倫參與此遊說交易,但艾倫尚未被起訴,而在要求檢方告知艾倫還沒被起訴的原因後,歐爾森選擇認罪,並供出艾倫在此案的相關細節,而他的判決將於9月13日出爐。《美聯社》稱,歐爾森的律師表明,檢方會以違反《外國代理人登記法》(FARA)的罪名起訴艾倫。

《美聯社》引據檢方紀錄稱,艾倫當時建議卡達簽訂F-15戰機採購合約,加上美軍使用卡達基地,以此來與美國交涉,而在艾倫一行人與卡達官員會面4天後,卡達簽署F-15戰機採購合約,而艾倫也找上時任美國國安顧問麥馬斯特(H.R. McMaster)及其幕僚,要他們支持卡達。

艾倫持續說謊 不提交證據

法院文件顯示,艾倫曾說麥馬斯特批准他去卡達,還指示幕僚為提供協助做好準備。麥馬斯特未回應《美聯社》相關提問。法院文件亦稱,卡達希望美國表達友善立場,希望公開說出「克制行為」,而在艾倫寫信給麥馬斯特的2天後,時任美國國務卿提勒森(Rex Tillerson)就說出相同的話。

《紐約時報》表示,艾倫的發言人菲利普斯(Beau Phillips)8日駁斥相關說法,批評內容是「不準確、不完整且誤導」。他強調:「艾倫將軍從沒做不當或違法事情,也未曾當卡達或任何外國政府、委託人的代理人,從來沒有妨礙司法」。布魯金斯研究院發言人李索托(Andrea Risotto)同日表示,該院在卡達的多哈中心(Doha Center)已在2019年關閉,「本院現在沒有任何來自卡達的贊助」。

美國陸戰隊退役上將、布魯金斯研究院院長艾倫(John R. Allen)(AP)
美國陸戰隊退役上將、布魯金斯研究院院長艾倫(John R. Allen)(AP)

原本的多哈中心現已改為全球事務中東協會(Middle East Council on Global Affairs),李索托強調,該機構不是布魯金斯研究院附屬機構。《紐約時報》稱,檢方4月提出此遊說案要點,申請搜索艾倫的通訊紀錄。《華爾街日報》指出,艾倫等3人得知被調查後,還曾串供。

歐爾森承認,曾建議騙說找艾倫加入,是因卡達要設立軍事顧問委員會,而艾倫2020年8月被問話時,仍重複此說法。此外,艾倫用布魯金斯研究院的電子信箱和卡達政府溝通,這些郵件並未交給FBI。《美聯社》提到,FBI也約談被遊說的國會議員,其中台裔聯邦眾議員劉雲平(Ted Lieu)說,已不記得具體細節,但有印象艾倫表達自己支持卡達並站在他們的立場。

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