閻紀宇看世界》歐盟祭出「斷油」制裁狠招,擋得住俄羅斯戰爭機器嗎?

2022-06-01 08:10

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2022年5月31日,歐盟領導人討論制裁俄羅斯事宜(AP)

2022年5月31日,歐盟領導人討論制裁俄羅斯事宜(AP)

今年4月,俄羅斯侵略大軍在烏克蘭小鎮布查屠殺平民的罪行曝光,國際輿論激憤。5月4日,歐盟宣布將加速與俄羅斯能源「脫鉤」,當務之急是今年底之前終結俄羅斯石油進口(天然氣另當別論)。經過將近4周的協商,歐盟27國領導人終於在30日敲定協議:今年底之前禁絕90%的俄羅斯石油進口。

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這是俄羅斯2月24日入侵烏克蘭以來,歐盟對侵略者祭出的第6輪制裁,也是最嚴厲的一輪。除了逐步「斷油」,歐盟還決定將俄羅斯規模最大的聯邦儲蓄銀行(Sberbank)逐出「環球銀行間金融通訊系統(SWIFT)」,將俄羅斯3大國營媒體逐出歐盟市場,制裁涉嫌烏克蘭罪行的俄羅斯軍政人士。

歐盟每天進口180萬桶俄羅斯石油,每個月送上230億美元

最重要的制裁項目當然還是石油。目前歐盟各國每天從俄羅斯進口約180萬桶石油,市佔率約30%(2020年曾高達35%),每個月為俄羅斯送上230億美元(新台幣6740億元)「賣油錢」。如果歐盟最新制裁說到做到,這一幕「一面譴責與對抗俄羅斯戰爭罪行、一面為俄羅斯戰爭機器送上銀彈」的荒謬劇應該會稍稍不那麼荒謬一點(要斷絕市佔率40%的俄羅斯天然氣暫且甭提)。

對於化石能源只有煤炭值得一提的歐洲,「斷油」談何容易。歐盟30日的協議將俄羅斯石油進口分兩部分處理:海運(油輪)與輸油管。海運石油可望在今年底之前畫下句點;經由「友誼(Druzhba)輸油管運送俄羅斯石油則分南北兩線,北線的德國與波蘭將停止進口,但南線的匈牙利、斯洛伐克、捷克等國則繼續進口。

海運約佔俄羅斯石油進口3分之2,據歐盟領導人估算,加上德國與波蘭停止進口的份額,制裁可達到90%的成效,對俄羅斯經濟造成顯著的衝擊。歐盟也強調,新一輪制裁顯示歐盟能夠團結禦侮,而且願意為懲罰侵略者承受經濟痛苦。

匈牙利總理奧爾班(Viktor Orbán)(AP)
匈牙利總理奧爾班(Viktor Orbán)(AP)

幾個中歐內陸國家的「無期限暫時豁免」一方面情有可原(沒有海港),一方面也是匈牙利總理奧爾班(Viktor Orbán)的傑作。奧爾班是歐洲政界與俄羅斯獨裁者普京(Vladimir Putin)最「麻吉」的領導人,至今拒絕軍援烏克蘭,對歐盟多項制裁措施陽奉陰違。歐盟重大決策都是共識決,亦即任何一個國家都可以「一票否決」。奧爾班在制裁俄羅斯過程中發揮的作用,既突顯這種決策機制的流弊,也提醒世人:歐洲對烏克蘭的支持並非鐵板一塊。

俄羅斯經濟將受衝擊,但頓巴斯戰役正如火如荼

石油與天然氣是俄羅斯經濟命脈,歐盟制裁頗有「打蛇七寸」之勢。但莫斯科當局30日也放話:我們會另找買家。歐洲不買的油,俄羅斯打折扣(目前約75折)之後賣給其他國家,鐵桿盟友中國不消說,印度近來就搶著撿便宜,每天進口約70萬桶。戰前俄羅斯日產1100萬桶,目前1020萬桶,就算加上歐盟制裁的損失,也還不致於「動搖國本」。而且俄烏戰爭引發的油價漲勢,也讓俄羅斯能夠「以價補量」,維持目前每天至少10億美元(新台幣290億元)的能源出口進帳。歐盟新一輪制裁出爐之後,北海布蘭特原油價格再度突破每桶120美元。

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