看不見盡頭的槍擊殺戮!美國民主無力改善槍支暴力問題,原因出在哪裡?

2022-05-26 14:10

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美國德州5月24日發生10年來最嚴重的校園大規模槍擊案。身穿防彈背心的18歲槍手拉莫斯在尤瓦爾迪羅柏小學進行大屠殺。(AP)

美國德州5月24日發生10年來最嚴重的校園大規模槍擊案。身穿防彈背心的18歲槍手拉莫斯在尤瓦爾迪羅柏小學進行大屠殺。(AP)

美國德州羅柏小學槍擊案造成19名兒童和2名成人喪生,為該國帶來極大震驚與悲憤。「為什麼我們願意忍受這場大屠殺?為什麼我們總是讓這種事情發生?」美國總統拜登24日晚間在白宮呼籲限制槍支使用,「是時候將痛苦轉化為行動了。為了每一位父母,為了這個國家的每一位公民,我們必須向這個國家的每一位民選官員表明:是時候採取行動了。」

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根據非營利組織「槍支暴力檔案」(Gun Violence Archive)統計,今年美國已經發生213起大規模槍擊事件(至少有4人被槍殺或死亡),2021年與2020年則分別共692起、610 起大規模槍擊事件。

而據《經濟學人》(The Economist)報導,美國青少年深受槍支暴力傷害。自10年前康乃狄克州新鎮(Newtown)的桑迪胡克小學(Sandy Hook)槍擊案造成26名師生死亡以來,美國校園內陸續發生了900多起槍擊事件。槍擊2017年起首度超過車禍成為1歲至24歲美國人的最大死因。2020年,有超過1萬名美國年輕人死於槍擊。

為了保護孩子,美國政府不限制槍支,反而治標不治本,讓教育殿堂加強自我保衛。幾乎所有學校的安全演習,都要求學生參加槍擊事件演練,學習躲在課桌下,目睹有人向教師射擊氣槍和灑假血,以逼真模仿槍擊案場景。

這一切都讓人納悶,為什麼美國進行槍支管制的障礙重重,為什麼民主政府無力阻止大規模槍擊事件?

2022年5月14日,紐約州布法羅(Buffalo)槍擊慘案,白人男子詹德隆(Payton Gendron)闖入一家超市對黑人大開殺戒(AP)
2022年5月14日,紐約州布法羅(Buffalo)槍擊慘案,白人男子詹德隆(Payton Gendron)闖入一家超市對黑人大開殺戒(AP)

美國人擁槍率高,對嚴管槍支的看法分歧

在美國,背景調查、攻擊性武器禁售等較核心且基本的政策受到普遍支持。例如。根據根據網媒POLITICO與民調機構Morning Consult去年進行的一項調查,有高達84%美國選民支持對購槍者進行背景調查。

但是,當問及是否支持更嚴格的槍支法律時,美國人的意見就更加分歧了。蓋洛普(Gallup)去年11月的民調發現,只有52%美國人支持訂定更嚴格的槍支管制,這是2014年以來最低的支持度。贊同禁止手槍的比例也在2021年創下新低,只有19%美國受訪者贊成。

美國人對槍支管制的猶豫態度可能源於許多人自己就擁有槍支的事實。根據皮尤研究中心(Pew Research Center)2021年的民調,美國有四成民眾生活在擁有槍支的家庭中,而30%的受訪者表示他們個人即擁有槍支。

美國德州5月24日發生10年來最嚴重的校園大規模槍擊案。身穿防彈背心的18歲槍手拉莫斯在尤瓦爾迪羅柏小學進行大屠殺。(AP)
美國德州5月24日發生10年來最嚴重的校園大規模槍擊案。身穿防彈背心的18歲槍手拉莫斯在尤瓦爾迪羅柏小學進行大屠殺。(AP)

國會與倡議者曾試圖立法,但敗在議事規則上

為減少美國槍支暴力,呼籲槍管的民間團體與政黨提出過不少具體的政策計劃,包括強制對任何平台與場所的購槍交易者進行背景調查,槍支交易強制執行「等待期」(waiting period)再交貨,還有縮小可合法獲得槍支者的資格範圍,禁止約會暴力者、仇恨罪犯、構成安全風險的精神疾病患者購槍。也有人提議禁止21歲以下的人購買槍支。

一些州已經頒布更嚴格的槍支法律,但聯邦層面的全國性立法仍沒有著落。民主黨國會議員長期推動加強槍支管制。2013年,桑迪胡克小學槍擊事件幾個月後,美國國會試圖通過一項經過兩黨協商的法案,以擴大對購槍者的背景調查,但在參議院多數議員發起「冗長辯論」(filibuster)的阻撓下闖關失敗,當時大多數共和黨人和少數民主黨人都反對該立法。

「冗長辯論」是一種國會少數黨逼使人數佔優的一方作出讓步的議事策略,通常以輪流馬拉松式演說,達到癱瘓議事、阻撓投票的目的。而按照美國聯邦參議院的議事傳統,要結束公開辯論過程直接進行全院表決的話,需要至少60名參議員(絕對多數)支持才能放行。

法案被否決後,時任總統歐巴馬(Barack Obama)發表了情緒激昂的演講,將失敗歸咎於美國最具影響力的擁槍團體「全國步槍協會」(NRA),痛斥由於NRA強烈反對,並威脅杯葛任何支持該法案的參議員,才導致這樣的結果。

美國德州5月24日發生10年來最嚴重的校園大規模槍擊案。身穿防彈背心的18歲槍手拉莫斯在尤瓦爾迪羅柏小學進行大屠殺。(AP)
美國德州5月24日發生10年來最嚴重的校園大規模槍擊案。身穿防彈背心的18歲槍手拉莫斯在尤瓦爾迪羅柏小學進行大屠殺。(AP)

目前槍支管制立法的前景如何?僵局之下以民意決勝負

拜登(Joe Biden)政府領導下,民主黨控制的眾議院已經通過幾項法案,將擴大對所有槍支銷售或擁有權轉讓的背景調查,但這些法案在參議院獲批准的機會很小,因為民主黨在參議院能掌握的票數是51票(包括兼具議長身分的副總統),而共和黨是50票,可以透過「冗長辯論」阻撓任何槍支管制立法,而民主黨人沒有推進法案表決所需的60票。

長期主張「兩黨合作」、投票傾向飄忽不定的民主黨參議員曼欽(Joe Manchin )24日明確表示,他不會支持透過修改「冗長辯論」的方式來通過槍支管制,這意味著民主黨人首先就沒有足夠票數來修改議事規定、打破規則,更難通過槍管立法。

若不修改「冗長辯論」規則,那麼只能依靠民意來改變國會內部的席次比例,達到推進議程的目標。參議院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)25日坦承目前面臨的困境,他表示選民對參議員的立場問責很重要,遺憾的是,美國選民並不是不知道他們選擇的參議員有何立場,「他們都知道」。

民主黨人還不打算放棄。康乃狄克州參議員墨菲(Chris Murphy)代表桑迪胡克社區強烈批評國會在槍支管制方面的不作為,他呼籲選民在11月期中選舉推翻反對改革的共和黨人,「這最終取決於選民,如果(候選人)支持現行法律,如果他們不支持改革,那就不要將他們送回國會。」

在加州爾灣台灣長老教會槍擊案中捨己救人的死者鄭達志醫師。(美聯社)
在加州爾灣台灣長老教會槍擊案中捨己救人的死者鄭達志醫師。(美聯社)

 

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