「在中國入侵前,確保台灣做好防禦準備!」《日經》:美國國會考慮對台提供軍事融資

2022-05-20 13:43

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美軍陸戰隊員。(美軍陸戰隊官網)

美軍陸戰隊員。(美軍陸戰隊官網)

「對台灣的前沿防禦,實質上是對美國本土的前沿防禦」

華府智庫企業研究所‧卜大年(Dan Blumenthal)

《日經亞洲》19日報導,美國國會正在考慮向台灣提供數十億美元的財政支持,讓台灣能夠採購更多武器。因為俄羅斯入侵烏克蘭引發台灣也可能遭到中國攻擊的擔憂,因此國會議員們認為有必要提高台灣的防禦能力。《日經》指出,參院外交關係委員會今夏可能就會完成相關計畫審議,讓美國政府能對台灣提供軍費支持或貸款,以便台灣向美國購買武器、舉行軍事演習。

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三位與國會有關的知情人士對《日經》透露這項消息,並稱考慮在國務院的對外軍事融資框架下進行此事。其實共和黨人去年11月就提出了《台灣威懾法案》(Taiwan deterrence act),里施(Jim Risch)等6名共和黨籍參議員呼籲,美國政府應該為台灣的武器採購提供財政支持,如今民主黨人似乎也同意這項作法。

一位瞭解內部討論情況的國會助理說,「這是一個兩黨共同關注的問題」。他甚至對《日經》表示:「我相信你非常清楚,在國會裡有多少人支持台灣。」華府智庫企業研究所(American Enterprise Institute)的塞耶斯(Eric Sayers)向來支持對台灣實施軍事融資,他認為這個計畫將能獲得兩黨的廣泛支持,並且讓台灣加快在關鍵能力領域的投資,遏止中國與解放軍的野心。

《日經》指出,美國所提供給台灣的資金,可能被用於購買反艦飛彈、防空飛彈、偵查無人機,以及對抗解放軍登陸所需要的其他武器。而美國國會之所以急於對台灣提供軍事支援,是因為美軍參謀首長聯席會議主席米利(Mark Milley)上個月曾在國會表示,中國可能會在2027年之前,將其軍力提升到入侵台灣所需的水準。

尤其習近平向來將台灣視為中國的「核心利益」,而他也將在今年秋天的中共二十大尋求第三個任期,這一任的結束時間恰好是2027年。瞭解軍援台灣計畫內情的國會助理對《日經》表示:「從目前所看到的情況來說,我們可能沒有那麼多時間,但我們仍須在問題發生前,確保台灣已經準備好了。」

2022年4月29日,從美國特拉瓦州多佛空軍基地準備運往烏克蘭的155公厘榴彈砲引信。(美聯社)
2022年4月29日,從美國特拉瓦州多佛空軍基地準備運往烏克蘭的155公厘榴彈砲引信。(美聯社)

雖然俄羅斯在烏克蘭戰場遭遇頑抗,可能讓中國對侵台計畫有所猶豫。不過也有觀察人士指出,美國顯然並未減少對台灣的支持。美國對外關係委員會(U.S. Council on Foreign Relations)研究員薩克斯(David Sacks)就表示,美國不希望重蹈覆轍,跟烏克蘭一樣必須在衝突期間為台灣提供支援與補給。

《日經》強調,台灣的港口與機場不多,這讓中國很容易摸清美國為台灣運補時可能採取的路線,這也讓後勤工作在台灣可能面臨精確打擊的威脅。對台灣來說,關鍵所在就是在衝突開始前,盡可能事先補充武器庫存。面積約為台灣16倍的烏克蘭,能夠通過陸上補給線進行運補、並且避開俄羅斯的攻勢,但薩克斯認為,台灣要是遭受攻擊,「整個島嶼都會淪為戰場」。

《日經》指出,台灣向美國採購的250枚「刺針」(Stinger)飛彈原訂2026年3月到貨,但台灣國防部5月初證實,這批飛彈可能會發生交付遲延。原訂2023年至2025年交付的M109A6帕拉丁自走砲(Paladin self-propelled howitzers),同樣將會推遲到2026年之後交貨。

對美軍購的遲延交付,有專家將其歸咎於零件短缺。但美國確實像烏克蘭軍方提供了大量的「刺針」飛彈,這也讓越來越多的美方議員懷疑,美國對烏克蘭的援助可能排擠了對台的支持計畫。《日經》指出,美國雖然沒有直接介入烏克蘭戰爭,但並未排除台海爆發衝突時進行軍事干預的可能性。如果美軍真的介入台海戰事,美國的國防工業也將面臨考驗,因為美國不得不同時對多支軍隊供應武器。

不過《日經》也提出美國對台進行軍事融資的可能問題,那就是美國國會是否還能拿得出資金支持台灣?多位國會內部人士表示,美國的對外軍事融資主要是為以色列提供財政支持。要是援助台灣必須減少對以色列的支援的話,顯然在政治上不容易做到。如果不削減對以色列的支出,又要增加對台灣方面的軍事援助,顯然美國就必須要增加對外軍事融資的總額。由於民主黨人普遍反對擴大國防開支,對於美國現有的軍費應該如何分配,恐怕會在國會引發激烈爭論。

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